'Bidenomika': doktrina po naključju

Cela vrsta pozitivnih gospodarskih novic - upočasnjene inflacije, navzgor popravljeni odčitek bruto domačega proizvoda, nadaljnja krepitev trga dela, obetavnih znakov okrevanja gradnje tovarn – je vlado ameriškega predsednika Joeja Bidna spodbudila k prizadevanjem za opredelitev "bidenomike" kot doktrine našega časa.

V smislu krepitve imidža gre za zelo smelo potezo. Združene države Amerike (ZDA) so si po pandemiji s stališča bruto domačega proizvoda (BDP) najbolj opomogle od vseh razvitih držav na svetu, in čeprav je inflacija še vedno nad ciljno vrednostjo, je trenutno nižja od inflacije, ki jo doživlja katera koli podobna država. Zato je vse, kar lahko Bela hiša stori, da opozori na ta dejstva, pametno. Da je za to pravi čas, kaže tudi, da se je inflacija dovolj znižala, da so plače končno začele rasti hitreje od cen.

Kljub temu se pojav bidenomike zdi kot posledica srečnega odkritja. Pred časom, v obdobju slogana "Build Back Better" (BBB), je imela gospodarska Bidnova vizija tri glavne stebre, ki pa so se od takrat porušili. Prvi je bil, da je za ustrezno okrevanje po pandemiji potrebna velika naložba v sektor oskrbe z obsežnimi zveznimi programi za subvencioniranje oskrbe otrok in starejših. Drugi temeljni cilj je bil zmanjšati revščino otrok z razširjeno davčno olajšavo za otroke. Tretji je bil odmik od Clintonove (Bill op. p.) in Obamove (Barack op. p.) usmeritve v dolgoročno zmanjševanje primanjkljaja zaradi prepričanja, da je treba novo porabo plačati, vendar pa fiskalna disciplina kot taka ni glavna skrb.

Prva dva predloga sta zaradi tesne kongresne večine padla v vodo, tretjega pa je administracija tiho opustila, saj se je BBB preoblikoval v zakon o zmanjšanju inflacije (IRA). Vsebina zakona IRA je v veliki povzemala glavne energetske in zdravstvene določbe BBB, deloma pa je bila preoblikovana tudi v zakon o zmanjšanju primanjkljaja, kar naj bi bil odziv na naraščajočo zaskrbljenost zaradi višje inflacije in trenda višanja obrestnih mer. Podobno gre razumeti tudi nedavno podpisani zakon o fiskalni odgovornosti, saj tudi ta zmanjšuje primanjkljaj.

Simpatizerji demokratov po novem bidenomiko postavljajo v okvir povečanja davčnega bremena za premožnejše, ki je za demokrate bistveno bolj sprejemljiv način zmanjšanja primanjkljaja v primerjavi z zmanjšanjem socialne varnosti in zdravstvenega zavarovanja. To je dobra politika in zdrava politika, vendar se niti malo ne razlikuje od "obamanomike", "clintonomike" ali, odkrito povedano, mondalenomike (op. p. Walter Mondale, demokratski politik in protikandidat predsednika ZDA Ronalda Reagana na volitvah leta 1984). Gre praktično za isto stvar, ki jo demokrati ponavljajo že vse od Reaganove revolucije. Vseeno se bidenomika razlikuje po tem, da je Biden v nasprotju z Obamovim premišljenim pristopom svoj mandat začel s superstimulativno fiskalno politiko in tako pomagal doseči zelo hitro okrevanje do nivoja zaposlenosti, ki je enak ali višji od stopnje zaposlenosti pred pandemijo.

Zamisel, da si je treba prizadevati, da bi bile recesije kratke, okrevanje pa hitro, se sliši tako banalno, da je komaj vredna uvedbe posebnega samostalnika. A dejstvo je, da je to velika razlika v primerjavi z oblikovanjem politike v prvih dveh desetletjih 21. stoletja. Počasno in relativno "brezposelno" okrevanje po tehnološkem delniškem balonu ter skromen tempo izhoda iz globoke luknje velike recesije sta bili pomembni gospodarski izkušnji generacije.

Mnogi smo pričakovali, da bo pandemija znova povzročila počasno okrevanje s povečano brezposelnostjo ter generacije mladih, ki bodo na trg dela vstopali brez prave motivacije. Izogibanje takšnemu izidu je resnično vredno praznovanja. Inflacija je bila res velika skrb, vendar je pomembno dejstvo, da se je ta zdaj opazno zmanjšala, država pa ni zašla v recesijo. Leto naraščajočih cen v Združenih državah ne bo pustilo bistvenih posledic na življenjih ljudi, kot bi jih denimo množična brezposelnost.

Medtem pa se tesen trg dela obrestuje v obliki manjše neenakosti in večjega zadovoljstva z delom. Delodajalci se zavedajo, da morajo privabiti in zadržati delavce. To pomeni, da se morajo bolj osredotočiti na to, kako dobro ravnati z ljudmi, in manj na to, kako zmanjšati stroške. To je bidenomika in govori o nečem, kar je zasidrano globoko v srcih prebivalstva, ki ceni gospodarsko pravičnost, vendar je skeptično do ambicioznih načrtov za poglabljanje socialne države.

Vendar upam, da bo predsedniška administracija uspehu navkljub zaznala pasti pretirane samopašnosti. Pojav izjemno nizke brezposelnosti je neverjetna zmaga. Toda prav zato to ni ponovljiva pot za gospodarsko rast, ki bi nam lahko zagotovila še štiri četrtletja - ali štiri leta - dobrih rezultatov. Tisti, ki jih je mogoče zlahka ponovno zaposliti z ustvarjanjem okolja močnega kadrovskega povpraševanja, so že dobili delo. Inflacija se je upočasnila in se lahko brez recesije še upočasni, vendar novega velikega kroga ekspanzivne porabe ne bo.

Zato se nam v prihodnosti porajajo težja vprašanja. Na primer, predpostavka Bidnovega programa oskrbe, da je ameriška stopnja delovne aktivnosti - čeprav ne izključno za ženske - za bogato državo nenavadno nizka, ostaja resnična. Gospodarsko okrevanje tudi ni enakomerno porazdeljeno po različnih geografskih območjih. Številne zvezne države še vedno ne dosegajo najvišjih ravni zaposlenosti pred pandemijo, večina mestnih središč pa se spopada s padcem vrednosti poslovnih nepremičnin in izseljevanjem prebivalstva. Zvišanje obrestnih mer s strani Federal Reserve je pomagalo zajeziti inflacijo, vendar je po drugi plati ustvarilo razmere, v katerih lahko visoki stroški izposojanja omejijo hipotekarna posojila in poslovne naložbe.

Vseeno pa so našteto lažje rešljivi problemi kot tisti, ki smo se jim z bidenomiko uspeli izogniti. Res pa je, da jih ne bo mogoče rešiti z orodji, ki so bila uporabljena doslej. Za uspeh bo treba novo drzno, pogumno in samohvalno retoriko združiti z bolj ustvarjalnim oblikovanjem politike, več pozornosti pa bo treba nameniti tudi vprašanju ponudbe.

Prevedel Aleš Kovačič

Trenutno ni komentarjev za novico. Bodi prvi, ki bo komentiral ...

Pusti komentar