Kaj je zlata viza, kje jo je še mogoče dobiti in koliko stane?

Medtem ko vlade po vsem svetu znova zaostrujejo migracijsko politiko, številne hkrati tujcem ponujajo pospešen dostop do prebivanja – seveda za določeno ceno.

Administracija ameriškega predsednika Donalda Trumpa je 10. decembra zagnala nov vizumski program, namenjen svetovni eliti – "Trumpovo zlato karto" za posameznike, ki plačajo milijon dolarjev. Program, ki je bil prvič napovedan februarja, želi spodbuditi bogate z vsega sveta k preselitvi v ZDA, saj jim v zameno za visoko plačilo ponuja dovoljenja za prebivanje.

To pa ni edini tak program. Več držav ponuja tako imenovane "zlate vize", nekatere pa celo podeljujejo polno državljanstvo z "zlatimi potni listi".

Zlate vize pogosto kupujejo državljani Kitajske, Rusije in držav Bližnjega vzhoda, ki želijo živeti v Zahodni Evropi ali Združenih državah Amerike. A zanimanje za te programe presega nacionalne meje: prenovljeni program zlatih viz Nove Zelandije je pritegnil pozornost bogatih posameznikov iz ZDA in Evrope.

Pridobivanje zlate vize postaja vse težje. V Evropi številne države te programe postopoma ukinjajo. Organi pregona so zaskrbljeni, da olajšujejo kriminalne dejavnosti in da so prežeti s korupcijo. Kritiki trdijo, da poglabljajo neenakost, saj bogatim ponujajo priložnosti, ki so drugim nedostopne, ter da sta državljanstvo in prebivanje temeljni pravici, ki ju ne bi smeli prodajati tistemu, ki ponudi največ.

Del atenske četrti Koukaki ponuja poslovne in stanovanjske nepremičnine kot osnovo za razvoj dela mesta, ki je bil prej nerazvit. Foto: Ioana Epure, Bloomberg

 

Kaj je zlata viza

Pogosto imenovana "prebivanje na podlagi naložbe" zlata viza posameznikom omogoča, da pridobijo začasno ali stalno prebivanje v določeni državi, kjer lahko živijo in delajo. Naložbe lahko vključujejo nakup nepremičnine, ustanovitev podjetja ali donacijo.

V nekaterih primerih imetniku sploh ni treba stalno prebivati v tej državi, zaradi česar so te vize uporaben "načrt B" za ljudi, ki si želijo možnost potovanja v te države, vendar se tja ne nameravajo trajno preseliti.

Kaj je zlati potni list?

Polna "državljanstva na podlagi naložbe" so redkejša, vendar so lahko koristi večje. Nakup državljanstva v državi Evropske unije pomeni, da lahko delate, potujete in študirate v vseh 27 državah članicah bloka.

Zlati potni list je mogoče pridobiti z naložbo večje vsote denarja v določeno državo ali z nakazilom sredstev vladi te države. Nekatere države ponujajo državljanstvo kandidatom, ki so že več let imetniki zlate vize; na Portugalskem naj bi se tradicionalna petletna pot do državljanstva za imetnike zlate vize podaljšala na do deset let za državljane držav zunaj EU.

Karibski otoki, vključno z Antigvo in Barbudo, Grenado ter Saint Kitts in Nevis, ponujajo nekatere najbolj konkurenčne programe državljanstva na podlagi naložbe, z možnostmi, ki se začnejo pri nekaj več kot 200.000 ameriških dolarjev. Druge države s podobnimi ureditvami so še Egipt, Jordanija, Črna gora, Severna Makedonija in Avstrija, navaja londonsko svetovalno podjetje Henley & Partners.

Londonsko svetovalno podjetje Henley & Partners navaja Avstrijo, kot enega najbolj konkurenčnih programov za tuje državljane. Foto: Depositphotos

 

Pacifiška otoška država Nauru ponuja zlate potne liste, da bi pomagala pokriti stroške preselitve prebivalcev iz nizko ležečih domov, ki jih ogrožata dvig morske gladine in poplave.

Kaj je Trumpova ameriška 'zlata kartica'?

Ameriški predsednik Donald Trump je 19. septembra podpisal izvršni ukaz, ki omogoča pospešeno pridobivanje priseljenskih viz za tujce, ki kot posamezniki donirajo milijon dolarjev oziroma dva milijona dolarjev, če donacijo v njihovem imenu vplača podjetje. Sredstva uporablja ameriško ministrstvo za finance za "spodbujanje trgovine in ameriške industrije". Trump je dejal, da je njegova administracija začela sprejemati prijave 10. decembra.

Administracija je promovirala tudi "Platinasto karto", ki bo stala pet milijonov dolarjev in bo prejemnikom omogočala "preživeti do 270 dni v ZDA brez obveznosti plačevanja ameriškega davka na dohodek, ustvarjen zunaj ZDA". Platinasta karta je bila 11. decembra na enem od vladnih spletnih mest označena kot "kmalu na voljo".

Ali so zlate vize novost in zakaj jih vlade ponujajo? 

Nekateri od teh programov obstajajo že desetletja kot način, da vlade pridobijo sredstva in spodbudijo tuje naložbe. Kanada je svoj zvezni program za imigrante-investitorje zagnala že v osemdesetih letih.

V Evropi so zlate vize postale priljubljene med dolžniško krizo, ko je nekaj držav začelo prodajati dovoljenja za prebivanje, da bi pritegnile tuji kapital in zapolnile proračunske vrzeli. Med njimi so bile Portugalska, Irska, Grčija in Madžarska, potem ko so prejele finančno pomoč EU in Mednarodnega denarnega sklada (IMF).

Budimpešta, sedma četrt. Madžarska je začela prodajati dovoljenja za prebivanje, da bi pritegnila tuji kapital in zapolnila proračunske vrzeli. Akos Stiller. Foto: Bloomberg

Danes različice teh "plačaj in vstopi" programov obstajajo po vsej Evropi in svetu. Včasih se oblikuje kritična masa glasnih nasprotnikov, ki sklene, da pomanjkljivosti (napihnjene cene nepremičnin, lastniki, ki v teh hišah ne živijo, in obtožbe o korupciji) presegajo prednosti, zato vlade opustijo program.

Kako delujejo zlate vize?

Portugalska je na primer začela državljanov zunaj meja EU ponujati zlate vize leta 2012, če so bili pripravljeni porabiti vsaj 500.000 evrov za nepremičnino, vložiti v sklad ali ustanoviti podjetje in ustvariti delovna mesta. Kasneje je bila minimalna vsota za naložbe v nepremičnine znižana na 350.000 evrov.

Leta 2013 so Grčija, Španija in Madžarska zagnale lastne programe zlatih viz, pri čemer so prebivalcem ponujale dovoljenja za prebivanje v zameno za naložbe v nepremičnine.

Ti programi so prav tako omogočali prost pretok po številnih državah EU, večina pa je kandidatom omogočala, da zaprosijo za državljanstvo EU v nekaj letih.

Kdo nasprotuje zlatim vizam?

Najvišje sodišče Evrope je prepovedalo malteški program, ki je ponujal tako imenovani zlati potni list oziroma državljanstvo v zameno za naložbo. Foto: Bloomberg

Evropska komisija, izvršni organ EU, že vrsto let opozarja, da programi zlatih viz izpostavljajo Unijo tveganjem pranja denarja in varnostnim grožnjam. Vojna v Ukrajini je te skrbi še okrepila.

Velika Britanija, Irska, Nizozemska, Grčija in Španija so ukinile ali zaostrile pravila, povezana z zlatimi vizami ali podobnimi politikami. Nekatere države so to storile delno, da bi se spopadle s stanovanjsko krizo, čeprav zlate vize predstavljajo le majhen del transakcij na trgu nepremičnin v teh državah.

Portugalska je spremenila svoj program – enega najbolj priljubljenih v Evropi – in iz njega izključila naložbe v nepremičnine kot podlago za pridobitev zlate vize. Do takrat je bilo približno 90 odstotkov sredstev, zbranih prek tega programa, usmerjenih v nepremičnine. Program je na trg nepremičnin pritegnil milijarde evrov in bil tako priljubljen med kitajskimi investitorji, da so plakati na letališču v Lizboni, ki oglašujejo luksuzne nepremičnine, napisani v kitajščini. V zadnjem času pa zlata viza Portugalske postaja vse bolj priljubljena tudi med ameriškimi investitorji.

Zunaj meja Evrope je Avstralija januarja 2024 začasno ustavila prijave za posameznike, ki vlagajo več kot pet milijonov avstralskih dolarjev, kot del širše reforme migracijske politike, katere cilj je pritegniti več visoko kvalificiranih migrantov.

Kako težko je danes dobiti ztato vizo

Na Portugalskem so še vedno na voljo nekatere možnosti: naložba v kvalificiran investicijski sklad v vrednosti najmanj 500.000 evrov, financiranje znanstveno-raziskovalnih dejavnosti ali naložba v lastniški kapital podjetja, ki ustvari pet novih delovnih mest ali ohrani deset obstoječih.

Grčija je lani povečala minimalni znesek, ki ga morajo tuji kupci nepremičnin plačati za pridobitev zlate vize, na 400.000 evrov, program pa razširila tudi na vlagatelje, ki so pripravljeni vložiti vsaj 250.000 evrov v lokalne startupe.

Stroški pridobivanja državljanstva na podlagi naložbe rastejo tudi na Karibih, kjer ti programi predstavljajo več kot polovico nacionalnih prihodkov nekaterih majhnih otoških držav.

Portugalska je ena od držav, kjer so še vedno na voljo določene možnosti: ena izmed njih je naložba v kvalificiran investicijski sklad v vrednosti najmanj 500.000 evrov. Foto: Bloomberg

Nekateri karibski potni listi omogočajo potovanja brez viz v Veliko Britanijo in EU na podlagi bilateralnih sporazumov, evropski regulatorji pa so izrazili zaskrbljenost, da bi ti programi lahko služili kot vstopna točka za kriminalce. Zaradi tega so evropske vlade pritiskale na karibske države, da jih omejijo.

Vseh pet karibskih držav, ki ponujajo zlate potne liste – Dominika, Grenada, Saint Kitts in Nevis, Antigua in Barbuda ter Sveta Lucija – se je leta 2024 dogovorilo, da dvignejo minimalni znesek na najmanj 200.000 dolarjev. Prav tako so okrepile preverjanje kandidatov in uvedle strožje kontrole kot odgovor na zaskrbljenost EU in ZDA.

V nasprotju s tem trendom je Nova Zelandija v začetku februarja napovedala sprostitev pogojev za svoj program zlatih viz, da bi pritegnila bogate priseljence in spodbudila gospodarsko okrevanje po hudi recesiji leta 2024. Načrti vključujejo odpravo preverjanja znanja angleškega jezika, razširitev spektra sprejemljivih naložb in prilagoditev dolžine bivanja vlagateljev v državi.

Po besedah ministrice za migracije Erike Stenford otoška država beleži "vroče" povpraševanje po zlatih vizah iz ZDA in Evrope, saj naraščajoče geopolitične napetosti bogate posameznike spodbujajo k razmisleku o možnostih v tujini.