Orban je šport spremenil v državno industrijo: Kaj bo spremenil njegov naslednik Magyar

Peter Magyar je z zmago na aprilskih volitvah končal 16-letno vladavino Viktorja Orbana in osvojil dvotretjinsko večino, ki mu omogoča korenite spremembe madžarskega sistema. Šport bo eden zanimivejših preizkusov, v kolikšni meri jih namerava nova vlada izpeljati. Orban je za seboj pustil športni sistem, kakršnega pozna le malo evropskih držav.

Država je v času njegove vladavine financirala stadione, akademije, zveze, velika mednarodna tekmovanja in šport zunaj državnih meja. Otroci so imeli obvezno športno vzgojo vsak šolski dan, podjetja možnost, da del davkov namenijo klubom, šport pa status strateškega sektorja. Po skupnem izračunu, ki ga je leta 2024 objavil HVG, je bilo od Orbanovega prihoda na oblast leta 2010 do takrat v šport usmerjenih približno 11,2 milijarde evrov. Okoli 7,6 milijarde evrov je prišlo neposredno iz državnega proračuna, še približno 3,6 milijarde pa prek posebnega davčnega sistema TAO.

Orban ni nikoli skrival, kako pomemben je šport zanj v političnem smislu. Na kongresu Uefe v Budimpešti leta 2016 ga je opisal kot "strateški sektor" z jasnim financiranjem in vizijo. V drugem intervjuju istega leta je dejal, da šport razume kot nacionalno vprašanje in enega najboljših načinov vzgoje otrok.

Ta zamisel je zelo hitro dobila institucionalno obliko. Sistem TAO, uveden leta 2011, je podjetjem omogočil, da del obveznosti iz naslova davka od dohodkov pravnih oseb namenijo športu. Sprva so bili v program vključeni nogomet, rokomet, košarka, vaterpolo in hokej, pozneje pa še odbojka.

Evropska komisija je odobrila model, katerega cilji so vključevali razvoj mladih, pokrivanje stroškov športnega osebja ter gradnjo ali posodobitev infrastrukture. V praksi je šport dobil nov in zelo obsežen vir kapitala, ki ni bil odvisen zgolj od vsakoletnih proračunskih odločitev. Do leta 2024 se je prek sistema TAO po omenjenem izračunu steklo približno 3,6 milijarde evrov. Njegov največji uporabnik je bil nogomet.

Država se je hkrati sprememb lotila tudi v šolah. Reforma, uvedena v šolskem letu 2012/13, je postopoma uvedla obvezno športno vzgojo pet dni na teden. Od leta 2015 je zajemala vse osnovnošolce in srednješolce. OECD je Madžarsko pozneje izpostavil kot primer države, ki je vsakodnevno telesno dejavnost vključila v izobraževalni sistem.

Bloomberg Mercury

 

Nogomet je dobil največ

Najvidnejši rezultati so se pokazali v nogometu, Orbanovem najljubšem športu. Na začetku stoletja so bili madžarski stadioni zanemarjeni, zanimanje za domačo ligo šibko, reprezentanca pa se na veliko tekmovanje ni uvrstila vse od svetovnega prvenstva leta 1986. V naslednjem desetletju se je število registriranih nogometašev povečalo s 127.000 na več kot 280.000, Uefa pa danes navaja številko okoli 300.000. Nogometna zveza je zgradila več kot 1.200 igrišč za množični nogomet in obnovila še približno 2.700 manjših igrišč. Vseh 32 vodilnih profesionalnih klubov je dobilo nov ali prenovljen stadion.

Simbol celotnega obdobja je postala Puskas Arena v Budimpešti. Stadion s približno 67.000 sedeži so odprli leta 2019, takratne ocene KPMG pa so njegovo vrednost postavljale pri približno 610 milijonih evrov. Od takrat je gostil tekme evropskega prvenstva, finale Evropske lige in finale Lige prvakov leta 2026.

 

Orban je dobil tudi športni rezultat, ki ga je lahko politično unovčil. Madžarska se je po 44 letih leta 2016 vrnila na evropsko prvenstvo, nato pa nastopila še na turnirjih leta 2020 in 2024. Reprezentanca je znova postala pomemben nacionalni produkt, tekme v Budimpešti polnijo Puskas Areno, generacija na čelu z Dominikom Szoboszlaijem pa je madžarski nogomet vrnila na evropski zemljevid.

Vendar količina vloženega denarja ni na vseh ravneh prinesla enako prepričljivih rezultatov. Madžarski klubi niso postali evropske sile, obsežna infrastruktura pa ni samodejno ustvarila prebivalstva, ki bi bilo telesno aktivnejše.

Eurobarometer je leta 2022 pokazal skoraj paradoksalno sliko: 59 odstotkov vprašanih na Madžarskem je dejalo, da se nikoli ne ukvarjajo s športom ali telesno vadbo, kar je bilo šest odstotnih točk več kot leta 2017. Le štirje odstotki so odgovorili, da vadijo redno. To je eden najpomembnejših Orbanovih porazov. Madžarska je uspešno povečala ponudbo športnih površin, dvoran, stadionov, akademij in državnega denarja, vendar je bil vpliv na vsakodnevne navade prebivalstva precej skromen.

Bloomberg Mercury

 

Nogomet kot del nacionalne politike

Orbanova športna politika je sčasoma prestopila tudi državne meje. Budimpešta je začela financirati nogometne akademije in klube na območjih sosednjih držav, kjer živijo številčne madžarske skupnosti. Denar je odhajal v Romunijo, Srbijo, Slovaško, Hrvaško, Slovenijo in Ukrajino. Preiskava portala Átlátszó je pokazala, da je bilo že do konca leta 2018 v takšne projekte usmerjenih približno 70 milijonov evrov. Financirani so bili stadioni, igrišča in akademije, vključno s projekti v Bački Topoli, Transilvaniji, Osijeku in Lendavi.

Puskasova akademija v Felcsutu, Orbánovem rojstnem kraju, ki jo je ustanovil sam, je postala osrednja točka te mreže. Po podatkih portala Átlátszó je akademija do leta 2018 prek sistema preusmerjanja davkov prejela več kot 62 milijonov evrov. Šport je tako dobil tudi jasno zunanjepolitično vlogo. Akademije so Budimpešto povezovale z madžarskimi skupnostmi zunaj države, nogomet pa je bil eden od kanalov, prek katerih je Orban gradil koncept političnega in kulturnega naroda, širšega od sedanjih meja Madžarske.

Sistem je imel tudi poslovno plat. Veliki športni in infrastrukturni projekti so postali pomemben vir poslov za gradbena podjetja, povezana z Orbanovim gospodarskim krogom. Reuters je po menjavi oblasti izpostavil podjetje Market Építő, povezano s poslovnežem Istvanom Garancsijem, ki je gradilo velike nogometne stadione in približno četrtino prihodkov ustvarilo z javnimi naročili. Direktor podjetja Sandor Scheer je po volitvah dejal, da se družba zdaj pripravlja na več "manjših projektov" namesto velikih državnih naložb.

To morda najbolje ponazarja širino Orbanovega modela. Športna politika je bila hkrati izobraževalna, zdravstvena, infrastrukturna, poslovna, identitetna in zunanjepolitična politika.

Magyar za zdaj ne ruši sistema

Peter Magyar je na volitvah 12. aprila osvojil 137 od 199 sedežev v parlamentu in prevzel državo, v kateri sta se šport in politika v 16 letih tesno prepletla. Njegov program kljub temu ne predvideva dramatičnega umika države iz športa.

Sprememba je predvsem v prednostnih nalogah. Športni program stranke Tisza ocenjuje, da so vrhunski šport in velike infrastrukturne naložbe dobili preveč prostora, medtem ko so množični, šolski in amaterski šport ostali v ozadju. Stranka je obljubila konec obdobja novih predimenzioniranih stadionov in prestižnih projektov ter večji poudarek na dostopni lokalni infrastrukturi.

Najobčutljivejše vprašanje je sistem TAO. Magyar med kampanjo ni obljubil zmanjšanja skupnega zneska, ki ga šport prejema prek tega sistema. Tisza je napovedala, da bo enaka količina denarja ostala v športu, vendar bo postala preglednejša proračunska postavka in bo razdeljena po strožjih merilih.

Revizija se je že začela. Po julijskem sestanku s predstavniki 92 športnih zvez je nova vlada sporočila, da želi "preglednejši in pravičnejši" sistem financiranja. Zveze morajo predložiti podatke o poslovanju in srednjeročne razvojne načrte, nova nacionalna športna strategija pa naj bi bila pripravljena jeseni.

Bloomberg

 

Državni sekretar za šport Attila Kalnoki-Kiss je poslal še jasnejši signal. "Dokler bom državni sekretar, zagotovo ne bom odobril denarja za naložbo ali dogodek, pri katerem ne vidimo smisla in donosa," je dejal junija. Ta izjava precej natančno opisuje spremembo, ki jo poskuša uvesti Magyar. Veliki športni dogodki ostajajo zaželeni, država pa bo izpolnila že prevzete mednarodne obveznosti. Vlada zdaj kljub temu zahteva načrt prihodkov, nadzor stroškov in oceno družbenih koristi. Pri obstoječi infrastrukturi postajata prednostni nalogi vzdržnost in boljša izkoriščenost.

Prvi finančni signali so že vidni. Madžarska javna radiotelevizija MTVA za televizijske pravice domačega profesionalnega nogometa v tej sezoni plačuje približno 16,4 milijona evrov, medtem ko je leto prej zanje namenila okoli 27,4 milijona evrov. To pomeni približno 40-odstotni padec. Državna loterija Szerencsejáték kljub temu ostaja pomemben steber sistema in Madžarski nogometni zvezi MLSZ za trženjske in stavne pravice plačuje še približno 24,7 milijona evrov.

Zlasti občutljiva bo usoda denarja, ki odteka iz Madžarske. Nova oblast je potrdila, da proučuje financiranje čezmejnih nogometnih projektov. Samo Sepsi OSK in FK Csikszereda v Romuniji sta v zadnjih štirih letih evidentirala več kot 50 milijonov evrov madžarskega denarja, vodilni predstavniki klubov pa že javno govorijo o možnosti, da bo prihodnja podpora manjša.

Kaj se bo spremenilo

Koliko bo Magyar dejansko spremenil Orbanovo športno državo, za zdaj še ni mogoče oceniti. Jasno je, da Madžarska ne bo prenehala financirati športa. Prav tako ne bodo izginili denar iz sistema TAO, vrhunski šport, reprezentanca, velika tekmovanja in infrastruktura, zgrajena v preteklih 16 letih.

Magyar poskuša spremeniti merila, po katerih se deli denar. Za gradnjo novega stadiona bo moral obstajati utemeljen razlog. Veliki dogodki bodo morali upravičiti svojo finančno računico. Športne zveze naj bi bile bolj oddaljene od vsakodnevne politike. Večji del javnega denarja pa naj bi dosegel otroke, šole, lokalne klube in rekreativne športnike.

Orban je Madžarski zapustil enega najdražjih in najambicioznejših državnih športnih eksperimentov v Evropi. Magyar ima zdaj priložnost pokazati, ali lahko obsežno infrastrukturo in podedovani sistem financiranja preoblikuje v učinkovitejši športni model.