Kaj se bo zgodilo, če Trump odpusti predsednika Feda Jeroma Powlla?

Neustavljiv pritisk Donalda Trumpa na Jeroma Powlla ponovno pretresa trge in sproža vprašanja o tem, kaj se bo zgodilo, če bo predsednik odpustil predsednika ameriške centralna banke, ki se nahaja v težkem položaju.

Takšen korak bi bil prvi v zgodovini ZDA in bi skoraj zagotovo sprožil pomemben sodni spor, ki bi zajel tako Washington kot Wall Street in bi ga na koncu razsodilo vrhovno sodišče ZDA.

Najnovejši nemiri so izbruhnili 16. julija, ko so se pojavile novice, da naj bi Trump kmalu ukrepal proti Powllu, ki je v predsednikovem merilcu, ker ni upošteval njegovih pozivov k nižjim obrestnim meram. Trump je te novice zavrnil in dejal, da je Powllovo odpustitev "zelo malo verjetna, razen če ne bo moral oditi zaradi goljufije".

To je bil namig na presežene stroške za prenovo sedeža Fed, na katerega so se Trump in njegovi zavezniki osredotočili kot na potencialni razlog za odpust Powlla "iz utemeljenih razlogov". 10. člen Zakona o Federal Reserve, ki ureja centralno banko, pravi, da se člani Sveta guvernerjev Feda, katerega predsednik je eden izmed njih, lahko "odstranijo iz utemeljenih razlogov".

Ali preseganje stroškov predstavlja takšno kršitev, bi bilo za sodišča novo vprašanje.

Kaj bi se verjetno zgodilo, če bi Trump odpustil Powlla?

Odpustitev bi začela veljati takoj, vendar bi Powell lahko takoj vložil tožbo, najverjetneje na zvezno sodišče v Washingtonu, in zahteval začasno odredbo za ponovno zaposlitev, medtem ko bi se spor nadaljeval. Obe strani bi vložili pisna stališča, v katerih bi predstavili svoje argumente, kar bi Powllu dalo priložnost, da svojo odpustitev prikazuje kot neupravičeno. Sodnik bi lahko pred izdajo odločitve o začasni odredbi opravil zaslišanje. Izid bi lahko bil odvisen od tega, ali bi Powell sodnika prepričal, da bi on – in Fed – med postopkom utrpela "nepopravljivo škodo", če status quo ne bi bil ohranjen.

Odločitev o začasni odredbi bi bila ključnega pomena, saj bi lahko minili meseci ali več, preden bi sodnik odločil o utemeljenosti zadeve. Če bi bila Powllova zahteva za začasno odredbo zavrnjena, bi njegova odpustitev ostala v veljavi in podpredsednik Feda bi prevzel funkcijo predsednika. To mesto trenutno zaseda Philip Jefferson. Jefferson je bil v odbor Feda imenovan leta 2022 pod takratnim predsednikom Joejem Bidnom. Powell je bil za predsednika Feda imenovan leta 2017 s strani Trumpa med njegovim prvim mandatom kot predsednika.

Če bi bila začasna odredba odobrena, bi Powell lahko ostal na položaju, medtem ko bi se zadeva nadaljevala. Obe strani bi se lahko pritožili, kar pomeni, da bi se vključil zvezni pritožbeni senat, ki bi mu lahko sledilo vrhovno sodišče.

Odločitev vrhovnega sodišča o začasni odredbi bi po vsej verjetnosti rešila zadevo. Čeprav bi lahko poražena stran nadaljevala s sodnim sporom, bi bile možnosti, da bi sodniki pozneje dejansko spremenili svojo odločitev, majhne.

Bloomberg

 

Kaj bi storilo vrhovno sodišče, če bi zadeva prišla tja?

Vrhovno sodišče je maja navedlo, da Trump ne more enostavno odpustiti Powlla brez utemeljitve. S tem, da je Trumpu dovolilo odpustiti uradnike v dveh drugih agencijah brez utemeljitve, je večina sodišča dejala, da ta odločitev ne pomeni, da ima predsednik podobno pristojnost v Fedu. Sodišče je centralno banko označilo za "edinstveno strukturirano, kvazi-zasebno entiteto".

Kljub temu je sodba pustila odprto možnost, da bi Powlla odpustili iz utemeljenih razlogov. Trumpova dosedanja uspešnost na vrhovnem sodišču mu bo verjetno zagotovila močno pozicijo, če bi zadeva prišla tja. Konservativna večina sodišča je večkrat zavrnila ponovno preučitev Trumpovih sodb, lani mu je podelila široko kazensko imuniteto, letos pa je odobrila vrsto zahtev, da se njegove politike, ki so predmet pravnih sporov, začnejo izvajati.

"Umikajo se s poti Trumpa," je dejal Jed Shugerman, profesor prava na Univerzi v Bostonu, ki je strokovnjak za predsedniško moč.

Tudi če sodniki nižjih sodišč ali vrhovno sodišče ugotovijo, da je Trump Powlla nezakonito odpustil, ni jasno, ali bo lahko ostal na svojem delovnem mestu, je dejal Jonathan Shaub, strokovnjak za izvršilno oblast na Pravni fakulteti J. David Rosenberg Univerze v Kentuckyju, ki je delal pod demokratskimi predsedniki v Beli hiši in na ministrstvu za pravosodje.

Opozoril je na dva kazalnika. Prvič, v sodbi z dne 27. junija v pravnem sporu glede Trumpove politike omejevanja državljanstva po rojstvu, je vrhovno sodišče omejilo pooblastila zveznih sodnikov za zagotavljanje "pravičnega nadomestila", ki je sodno odrejeno pravno sredstvo, ki od stranke zahteva, da nekaj stori ali preneha početi, namesto da plača denar za poravnavo tožbe. Drugič, sodnik Neil Gorsuch je v začetku leta napisal mnenje, v katerem je navedel, da ni primerno, da sodišča ponovno imenujejo visoke uradnike.

Na čem bi temeljil pravni primer?

To bi bilo odvisno od razloga ali razlogov, ki bi jih navedel Trump. Če bi se predsednik odločil za pot „zaradi razloga“ in Powlla obtožil slabe uprave prenove sedeža Fed, bi primer lahko temeljil na podrobnostih tega projekta in na tem, kdo je sprejel odločitve, ki so privedle do prekoračitve stroškov.

Zakonodaja, ki opisuje "utemeljen razlog", na splošno opredeljuje ta izraz kot tri možnosti: neučinkovitost, zanemarjanje dolžnosti in zloraba položaja, kar pomeni kršitev dolžnosti v službi. Ni soglasja o tem, kaj natančno pomenijo ti izrazi, ki so postali pomembni v kongresu pred več kot stoletjem. Sodnik bi moral na podlagi argumentov obeh strani odločiti, ali je Powllova vloga pri prekoračitvi stroškov prenove ustrezala kateri od treh možnosti.

Vendar pa bi bilo jasnih pravnih precedensov malo. Vrhovno sodišče še nikoli ni obravnavalo, ali je imel predsednik ustrezne razloge za odpust uradnika iz utemeljenih razlogov.

"Takšnega zakona še nikoli nismo preizkusili, še zlasti ne v kontekstu Feda," je dejal Adam White, znanstvenik, ki se ukvarja z vrhovnim sodiščem in upravno državo na American Enterprise Institute.

Poročilo predavateljev Columbia Law School Jane Manners in Lev Menand navaja, da je neučinkovitost v tem kontekstu opisana kot "potratna državna uprava, ki jo povzročajo nesposobni uradniki", medtem ko je zloraba položaja opredeljena kot "nepravilno dejanje, storjeno pri opravljanju dolžnosti, ki je povzročilo škodo drugim". Zanemarjanje dolžnosti, pravita, pomeni "neizpolnjevanje svojih dolžnosti na način, ki je povzročil škodo drugim".

Sodišča bodo odločila, kako se standard "utemeljenega razloga" uporabi v primeru morebitne tožbe Powlla.

Bloomberg

 

Kaj je težava z obnovitvenim projektom Fed?

Fed je sredi prve obsežne prenove svojih dveh glavnih stavb v Washingtonu od njihove izgradnje v 30. letih prejšnjega stoletja. Centralna banka je dejala, da je projekt namenjen zmanjšanju stroškov s konsolidacijo poslovanja banke.

Načrti za prenovo so bili prvič odobreni s strani upravnega odbora Fed leta 2017. Od takrat se je cena povečala. Glede na proračunske dokumente Fed za leto 2025 so se skupni stroški projekta povečali na 2,5 milijarde dolarjev, v primerjavi z 1,9 milijarde dolarjev v letu 2023.

Banka povečanje stroškov pripisuje predvsem spremembam v načrtu, ki so bile posledica posvetovanj z revizijskimi agencijami, razlikam med ocenjenimi in dejanskimi stroški ter nepredvidenim okoliščinam, kot je odkritje več azbesta, kot je bilo pričakovano.

Številni Trumpovi zavezniki so se lotili obnove v očitnem prizadevanju, da bi utemeljili odpustitev Powlla.

Bill Pulte, direktor Zvezne agencije za financiranje stanovanj, je brez navedbe podrobnosti trdil, da je Powell med zaslišanjem v senatu 25. junija lagal o podrobnostih projekta. Pulte je trdil, da bi to upravičevalo odstranitev Powlla »iz utemeljenih razlogov«, in pozval kongres, naj zadevo preišče. Uradnik Feda je dejal, da so bile Powllove izjave resnične.

Russell Vought, direktor Urada za upravljanje in proračun Bele hiše, je 10. julija v objavi na družbenih omrežjih dejal, da je projekt obnove "razkošna prenova".

Trump je dejal, da bi bilo treba Powlla preiskati zaradi goljufije v zvezi z obnovo.

Na Powllovo prošnjo je generalni inšpektor Feda začel preiskavo povečanja stroškov projekta.

Kako hitro bi lahko novi stalni predsednik prevzel krmilo, če bi bil Powell odstranjen?

Novega stalnega predsednika bi moral imenovati Trump, potrdil pa bi ga senat, kar je postopek, ki običajno traja nekaj tednov, če ne celo mesecev. V vmesnem času Zakon o Federal Reserve določa, da "v odsotnosti predsednika njegove naloge opravlja podpredsednik".

Kaj bi Powllovo odpustitev pomenila za obrestne mere?

Odstranitev predsednika Fed ne bi nujno rešila Trumpovega spora s centralno banko. Želi nižje obrestne mere, vendar novi predsednik tega ne bi mogel doseči sam. Obrestne mere določa Zvezni odbor za odprti trg (FOMC), ki ga trenutno vodi Powell. FOMC ima možnost izvoliti lastnega predsednika. To mesto je običajno zasedal predsednik Feda, vendar ga lahko zaseda kateri koli od drugih 18 uradnikov v odboru. Vseh 19 članov sodeluje na sestankih FOMC, 12 pa ima glasovalno pravico. To pomeni, da bi moral novi predsednik prepričati druge člane z razumnimi argumenti za znižanje obrestnih mer.

Kako bi finančni trgi reagirali na Powllovo odpustitev?

Vlagatelji cenijo status Feda kot neodvisne organizacije. Brez njega obljuba centralne banke, da bo obvladovala inflacijo, izgubi verodostojnost. Pričakovanja višje inflacije lahko drastično spremenijo ceno finančnih sredstev.

V 30 minutah po objavi poročila agencije Bloomberg, da bo Trump verjetno odpustil Powlla, je indeks ameriških delnic S&P 500 padel za odstotek, donos 30-letnih ameriških državnih obveznic se je povečal za 10 bazičnih točk, Bloombergov dolar indeks pa se je znižal za 1,2 odstotka.

Anna Wong iz Bloomberg Economics je dejala, da bi Trumpova morebitna odpustitev predsednika Feda na koncu privedla do počasnejše gospodarske rasti, višje brezposelnosti in vztrajne inflacije.

— S pomočjo Zoe Tillman in Christopherja Condona

Trenutno ni komentarjev za novico. Bodi prvi, ki bo komentiral ...

Pusti komentar