.webp){kind=icon}
Slovenija v Evropi izstopa po najvišji rasti obsega gradbenih del. Na mesečni ravni se je aktivnost povečala za 1,7 odstotka, na letni pa za kar 27,2 odstotka. Zaradi vsesplošnih podražitev nas je zanimalo, kakšne podražitve se obetajo pri izvedbi največjih gradbenih projektov v državi.
Indeks za obračun razlike v ceni gradbenih storitev mesečno izračunava Zbornica gradbeništva in industrije gradbenega materiala na GZS. Indeks se uporablja za ugotovitev razlike zneska, ki nastane v določenem obdobju zaradi spremembe stroškov pri gradnji objektov. Na vprašanja, kako se indeks premika v zadnjem letu in zadnjih mesecih ter pri katerih stroških zaznavajo največjo rast, nam niso odgovorili. Za koliko bi se lahko projekti podražili in kaj se dogaja na največjih gradbiščih po državi, smo povprašali državne investitorje.
Nadgradnja železniške proge Maribor–Šentilj se je podražila za 3,2 milijona evrov
Eden največjih gradbenih projektov v državi je nadgradnja železniške proge med Mariborom in Šentiljem. Ker je projekt v večjem delu že zaključen, so večino podražitev na Direkciji za infrastrukturo že izračunali. ''Podražitve, izračunane na osnovi indeksa GZS, znašajo do konca julija približno 3,2 milijona evrov brez DDV. Končnega zneska podražitev ni mogoče napovedati, saj so le te odvisne od rasti indeksov. Do podražitev pri projektu nadgradnje železniške proge Maribor–Šentilj prihaja zgolj pri pogodbi za izgradnjo nove trase med Počehovo in Pesnico,'' pojasnjujejo na Direkciji za infrastrukturo (DRSI). Gre za gradnjo 3,5 kilometra dolgega odseka s predorom Pekel in viaduktom Pesnica. ''Ostale pogodbe pri omenjenem projektu so bile že zaključene pred povišanji cen materialov in storitev v gradbeništvu.''
Direkcija za infrastrukturo
Podražitve izračunavajo na osnovi izračunanega indeksa GZS-06 ostala nizka gradnja, ki zajema v izračun gradbene storitve in različne gradbene materiale. ''Nove pogodbe predvidevajo valorizacijo pogodbenih cen po prej določenih pogojih,'' odgovarjajo.
Projekt predvidevajo, da bo zaključen v drugi polovici leta 2023. ''Vsa ostala gradbena dela, razen nove trase na odseku Počehova–Pesnica so že zaključena (nadgradnja železniških postaj Tezno, Maribor, Pesnica, Šentilj, nadgradnja medpostajnih odsekov Maribor–Počehova, Pesnica–Šentilj, Šentilj–d. m., izvedba protihrupnih ukrepov in izvedba križanj cest z železnico).'' Ocenjena vrednost celotnega projekta znaša 286,65 milijona evrov. Projekt je sofinanciran tudi iz Kohezijskega sklada v višini 101 milijonov evrov.
2TDK: Natančnih številk podražitev še nimajo
Projektno podjetje 2TDK, investitor največjega gradbenega projekta v državi – drugega tira –, je v prvi polovici leta pripravilo poročilo o izvajanju investicijskega projekta, v katerem so ugotovili, da je prišlo do znatnih sprememb v dinamiki gibanja cen gradbenih materialov, surovin in energentov. ''Te podražitve bodo zagotovo imele velik vpliv na izvajalce del po že sklenjenih, obstoječih pogodbah. Še posebej pa se bo povišanje cen pokazalo pri izvedbi razpisov in pri sklepanju bodočih pogodb, na primer za Sklop 3,'' so zapisali v 2TDK. V ta sklop sodita železniški in predorski sistem.
''Zato smo v družbi pristopili k novelaciji investicijskega programa, ki bo upoštevala tudi nove razmere na trgu in investicijsko vrednost projekta temu ustrezno prilagodila.'' Ker je dokument v fazi izdelave, s točnimi podatki podražitev ne razpolagajo. Pri materialih največji inflacijski pritisk opažajo pri cenah energentov in surovin, kot so železo, jeklo, baker idr. ''Postavke materialov iz meseca v mesec variirajo glede na različno povpraševanje na trgu.''
2TDK
Cene so fiksne, vendar …
''Večina gradbenih pogodb družbe 2TDK vsebuje določbo o fiksnosti cene. Če je v pogodbi dogovorjeno, da je cena fiksna, tak dogovor velja, vendar le, če se cene za elemente, na podlagi katerih je bila določena, niso zvišale toliko, da bi morala biti cena za dela za več kot deset odstotkov višja. V tem primeru lahko izvajalec zahteva razliko v ceni,'' pojasnjujejo. Dokazno breme dviga cen (razlika v ceni) je na izvajalcu, ki v ta namen lahko uporabi različne dokazne metode. Upravičenost in zakonitost izvedbe spremembe pogodbe oziroma cen pa sta v domeni naročnika.
Kaj upoštevajo pri podražitvah
Glede indeksne metode GZS pravijo, da z njo ni mogoče samostojno dokazati razlike v ceni za posamezne postavke, materiale ali proizvode, temveč prikazuje gibanje stroškov na področju posameznih vrst del in gradenj v celoti. ''Katera metoda se bo uporabila, ni odvisno le od 2TDK, ampak se na pristojnem Ministrstvu za infrastrukturo pripravlja metodologija za vse javne naročnike na infrastrukturnem področju, ki bo podala usmeritve za obravnavo zahtevkov. Pri razpisih in sklepanju bodočih pogodb bo predviden določen instrument korekcije cen glede na porast cen na trgu,'' še pišejo na 2TDK.
Bo gradnjo podražile jame?
Na trasi drugega tira pri Lokvi v občini Sežana so med deli v zadnjih dneh odkrili novo veliko jamo. Jamarji predvidevajo, da gre za večji jamski sistem. Odkritja jam trenutno ne vplivajo na rok izgradnje drugega tira, bi pa lahko odkritje kraškega pojava velikih dimenzij zaustavilo gradnjo za dalj časa. Inženirje najbolj skrbi, da bi naleteli na kraško jamo, ki bi zahtevala mostno konstrukcijo, kar bi pomenilo dodatno podražitev in podaljšalo čas izgradnje. Projekt drugi tir naj bi bil zaključen leta 2026. Investicijska vrednost po veljavnem noveliranem investicijskem programu je 940 milijonov evrov. V pripravi je druga novelacija investicijskega programa, ki bo upoštevala tudi nove razmere na trgu in investicijsko vrednost.
Tretja razvojna os: V novih pogodbah tveganje podražitev breme naročnika
''Glede na to, da smo praktično šele na začetku gradnje, je nemogoče napovedati, ali se bo projekt zaradi zvišanja cen gradbenih materialov in drugih vzrokov podražil, saj je to odvisno od gibanja cen v nadaljnjih letih izvajanja investicije. Trenutno se je od celotne tretje razvojne osi gradnja pričela le na drugem odseku severnega dela tretje razvojne osi, od priključka Velenje jug do priključka Slovenj Gradec jug, ki je razdeljen na osem sklopov,'' pojasnjujejo na Darsu.
''Dars izvajalcem priznava valorizacijo cen z upoštevanjem indeksa, in sicer pri vseh gradbenih projektih. Kjer je šlo za daljše obdobje gradnje, smo v preteklosti že posegali po pogodbenih določilih valorizacije v razmerju 50 proti 50. Ob nastanku okoliščin povečevanja cen materialov in energentov smo razmerje spremenili na 25 proti 75 v breme naročnika del. Ker so se tveganja na trgu še vedno povečevala, smo v nadaljevanju v novih pogodbah tveganje podražitev v breme naročnika povečali na 98 odstotkov.''
Skupno 17,5 kilometra dolg odsek hitre ceste na Koroško med Velenjem in Slovenj Gradcem, ki zaradi težavnega terena velja za enega zahtevnejših odsekov na avtocestnem omrežju, naj bi bil predvidoma zaključen leta 2028. Ocenjena investicijska vrednost po tekočih cenah presega 800 milijonov evrov.
Karavanke: Izstopajo podražitve jekla
Pri izgradnji vzhodne cevi predora Karavanke izstopajo podražitve jekla in jeklenih izdelkov, priznava Dars. Na vprašanje, za koliko se projekt je in se še bo podražil, pravijo: ''Naročnik je v okviru pogodbe z gradbenim izvajalcem Cengiz previdel, da izvajalcu prizna podražitve cen v skladu z določili Pravilnika o načinu valorizacije denarnih obveznosti, če bi se te pojavile. S pogodbo je opredeljeno, da bo izvajalcu priznana valorizacija cen v skladu z določili Pravilnika o načinih valorizacije denarnih obveznosti, ki jih v večletnih pogodbah dogovarjajo pravne osebe javnega sektorja, z upoštevanjem indeksa za inženirske gradnje, ki ga izračunava in objavlja GZS.''
''Valorizacija se prizna na predlog izvajalca in lahko znaša največ 50 odstotkov povišanja indeksa za inženirske gradnje. Skladno z določilom pogodbe se izvajalcu priznavajo podražitve. Gibanje cen je nepredvidljivo in ga ni mogoče napovedovati.'' Kaj pa bo s tistimi deli, ki so še v pripravi? Bodo pogodbe enake kot prej? ''Za gradnjo nove cevi je pogodba v veljavi, za obnovo obstoječe cevi pa je v teku izdelava projektov,'' pojasnjujejo.
Dars
Pogodbeni rok za dokončanje in predajo novozgrajene cevi je v maju 2025, po odprtju nove cevi sledi še predvidoma dveletna obnova obstoječe cevi. Promet skozi obe cevi bi lahko predvidoma stekel v letu 2027. Investicijska vrednost projekta dograditve predora Karavanke vključno z manjkajočo polovico avtoceste in vsemi potrebnimi ureditvami je ocenjena na 151,6 milijona evrov.
