Je DOGE Trumpov najbolj nor politični eksperiment?

Med številnimi spremembami, ki jih je ameriški predsednik Donald Trump uvedel po vrnitvi v Ovalno pisarno, jih je le malo takšnih, ki bi sprožilo toliko intrig kot ministrstvo za vladno učinkovitost (angl. Department of Government Efficiency - DOGE).

Trump in njegov prijatelj, milijarder Elon Musk, sta ustanovila DOGE, da bi skrčila zvezno vlado. Toda delovanje DOGE presega formalne pristojnosti, opredeljene v Trumpovem izvršnem ukazu, s katerim je bil oddelek ustanovljen kot uradna zvezna agencija.

Kaj morate torej vedeti o DOGE?

Kaj je Oddelek za vladno učinkovitost (DOGE)?

Kljub svojemu imenu DOGE dejansko ni oddelek, saj lahko takšno institucijo ustanovi ali ukine le kongres. Trumpov izvršni ukaz o ustanovitvi DOGE je omogočil reorganizacijo obstoječega vladnega subjekta in ustanovitev novega, tesno povezanega subjekta.

Kar zadeva ime tega oddelka DOGE, si je Musk ime "oddelek za vladno učinkovitost" zamislil kot provokativno besedno igro, ki jo je navdihnil meme doge - podoba psa pasme shiba inu, ki je služila kot navdih za kriptovaluto Dogecoin, ki je sicer njegova dolgoletna obsedenost.

Bloomberg

Trumpov ukaz ima dva zanimiva dodatka. Prvič, ukaz določa, da se bo Digitalna služba ZDA (US Digital Service), majhna agencija v izvršnem uradu predsednika, ki je zadolžena za izboljšanje spletnih orodij, ki jih državljani uporabljajo za dostop do vladnih storitev, preimenovala v US DOGE službo ali USDS.

Drugič, tako imenovana "začasna organizacija", torej kratkoročna oblika zvezne agencije, ki je namenjena posebnim študijam ali projektom. Takšna struktura še nikoli ni bila uporabljena zunaj področja nacionalne varnosti, Trumpu pa omogoča, da zaobide nekatere zakone, ki urejajo zaposlovanje in prepoved najemanja prostovoljcev.

Začasna služba US DOGE naj bi bila ukinjena 4. julija 2026, kar je bil prvotni rok, ki ga je Trump določil za izpolnitev svojih svetovalnih nalog. Vendar ni jasno, kako se bodo pristojnosti začasne organizacije razlikovale od pristojnosti službe USDS.

Ukaz predvideva tudi ustanovitev "ekipe DOGE", ki jo bodo sestavljali najmanj štirje zaposleni v vsaki izvršilni agenciji, ki bodo neposredno poročali Musku in skrbeli za izvajanje "predsednikovega programa DOGE".

V skladu s Trumpovim izvršnim ukazom bo tako USDS kot začasno organizacijo vodil administrator USDS, ki bo poročal vodji osebja Bele hiše Susie Wiles. Ni še znano, ali bo Musk osebno prevzel to vlogo ali pa bo v njegovem imenu vsakodnevne dejavnosti vodil nekdo drug.

Kakšne so pristojnosti družbe DOGE?

Po Trumpovi prvotni viziji naj bi DOGE "utrl pot" njegovi administraciji, da "razgradi vladno birokracijo, zmanjša odvečne predpise, odpravi potratno porabo in prestrukturira zvezne agencije", kot je dejal novembra. Vendar pa je v Trumpovem izvršnem ukazu o ustanovitvi DOGE njegov formalni mandat precej ožji: izvajanje "predsednikovega programa DOGE" s "posodobitvijo zvezne tehnologije in sistemov programske opreme za povečanje učinkovitosti in produktivnosti vlade".

V ukazu ni posebej določeno, da mora DOGE izvesti revizijo zvezne birokracije ali ugotoviti nepotrebne stroške.

 

Bloomberg

Trump ni pojasnil razlogov za spremembo usmeritve, in pravnik, ki je pomagal pri pripravi izvršnega ukaza, nekdanji vodja osebja Bele hiše Bill McGinley, je že zapustil DOGE. Natančneje opredeljen mandat bi lahko Musku služil kot način, da se izogne etičnemu nadzoru.

Če bi mislija DOGE vključuje zmanjšanje vladne porabe, bi to lahko pomenilo več milijard dolarjev vrednih pogodb z družbo SpaceX, Muskovim raketnim podjetjem. Poleg tega bi lahko zmanjšanje predpisov sprožilo neprijetna vprašanja o Muskovih poslovnih interesih, zlasti v sektorjih, ki jih nadzirajo zvezne agencije, pristojne za varnost na avtocestah, letalstvo in medicinske pripomočke.

Ali so ukrepi DOGE omejeni z njegovimi uradnimi pooblastili?

Že zdaj je jasno, da bosta Musk in Trump skušala DOGE uporabiti za doseganje ambicioznejših ciljev od uradno opredeljenih. Trump je že razširil področje delovanja DOGE, ki presega prvotni izvršni ukaz.

Le nekaj minut po podpisu izvršnega ukaza, ki je DOGE podelil omejena pooblastila, je Trump podpisal še enega, za katerega se zdi, da še dodatno širi njegovo vlogo. V skladu z izvršnim ukazom bo DOGE zadolžen tudi za to, da zvezna vlada zaposluje "samo visokokvalificirane Američane, ki so predani pospeševanju ameriških idealov, vrednot in interesov".

Musk je DOGE že uporabil za pritisk na zvezne agencije, ki niso podobni "posodobitvi zvezne tehnologije". Novoimenovani finančni minister Scott Bessent je 31. januarja uslužbencem DOGE omogočil dostop do plačilnega sistema, ki upravlja pretok denarja po vsej ameriški vladi, Musk pa je nato objavil, da namerava DOGE začasno ustaviti vladna plačila nekaterim izvajalcem. (Trump je pozneje novinarjem dejal, da Musk nima pooblastil za sprejemanje takšnih odločitev brez odobritve Bele hiše).

1. februarja je skupina uslužbencev DOGE vstopila na sedež Agencije Združenih držav za mednarodni razvoj (USAID), institucija, ki je odgovorna za razdeljevanje "humanitarne in razvojne pomoči" po svetu, in zahtevala dostop do strogo zaupnih informacij. Ko so naleteli na odpor, je Bela hiša odstavila najvišje uradnike USAID.

"USAID je kriminalna organizacija," je Musk objavil na X. "Čas je, da se umakne."

 

Depositphotos

 

Ali je delovanje DOGE zunaj Trumpovega izvršnega ukaza zakonito?

Izvršilni ukazi so pravno zavezujoči v okviru izvršilne veje oblasti, vendar je njihovo izvajanje v celoti odvisno od predsednika. Tako kot večina takih ukazov tudi Trumpov ukaz DOGE vsebuje pravni jezik, v katerem je navedeno, da ne ustvarja nobenih pravic ali ugodnosti, ki bi jih bilo mogoče uveljavljati na sodišču. Z drugimi besedami, Trump lahko ignorira svoj izvršni ukaz.

Kljub temu so zagovorniške skupine, sindikati javnih uslužbencev in posamezniki že vložili tožbe, s katerimi izpodbijajo strukturo DOGE ter njegov dostop do podatkov ministrstva za finance in uslužbencev zvezne vlade.

Kakšna je Muskova uradna vloga v vladi?

Tiskovna predstavnica Bele hiše Karoline Leavitt je potrdila, da ima Musk status posebnega vladnega uslužbenca ( special government employee – SGE). Gre za hibridno obliko kratkoročne zaposlitve, namenjene začasnim potrebam po posebnem strokovnem znanju.

SGE so lahko plačani ali neplačani in običajno delajo največ 130 dni v enem letu. Čeprav zanje veljajo zakoni o navzkrižju interesov kot za običajne zaposlene, obstajajo ključne razlike, ki so v prid Musku: njihovih finančnih izkazov ni treba objaviti, prav tako jim ni treba prodati svojega premoženja, da bi se izognili morebitnemu navzkrižju interesov.

Kakšne so etične posledice Muskovega vodenja DOGE?

Prvi dan mandata je Trump preklical izvršni ukaz nekdanjega predsednika ZDA Joeja Bidna, ki je zaposlenim v Beli hiši omejeval sprejemanje daril od lobistov. Čeprav novi etični kodeks še ni bil sprejet, Trump nima pooblastil za razveljavitev določb o nasprotju interesov iz kazenskega zakonika.

Ti zakoni veljajo za vse v DOGE, ne glede na to, ali so redno zaposleni, posebni svetovalci ali prostovoljci. V skladu s temi predpisi je Musku prepovedano osebno sodelovati pri odločitvah, odobritvah, priporočilih ali drugih ukrepih, pri katerih ima on ali njegova podjetja finančni interes. Prav tako mu je prepovedano financirati tožbo proti vladi ZDA, delovati kot agent tuje vlade ali uporabljati svoj položaj za vplivanje na zaposlovanje in odpuščanje v zasebnih podjetjih.

 

Bloomberg

 

Vendar zakon ni predvideval Muskovega edinstvenega položaja. Izvršni ukaz daje DOGE in s tem Musku "popoln in takojšen dostop do vseh nezaupnih evidenc zveznih agencij".

To pomeni, da bi Musk, ki ima z vlado sklenjene večmilijardne pogodbe, lahko imel dostop do občutljivih informacij o javnih naročilih, vključno s poslovnimi skrivnostmi in regulativnimi ukrepi proti svojim podjetjem in njihovim konkurentom.

"Trump je Musku izročil 'ključe od slaščičarne'," je dejala Kathleen Clark, profesorica prava na washingtonski univerzi v Saint Louisu, ki je specializirana za vladno etiko.

Zakaj je Vivek Ramaswamy zapustil DOGE?

Vivek Ramaswamy, nekdanji Trumpov predsedniški tekmec, in ki je kasneje postal zaveznik, naj bi sprva skupaj z Muskom vodil DOGE. Namesto tega se je odločil raziskati možnost kandidature za guvernerja Ohia.

Le nekaj ur po Trumpovi inavguraciji je Bela hiša sporočila, da "struktura izvršnega ukaza zahteva, da DOGE ostane zunaj".

V skladu z zakonom Hatch Act, zakonom o javnih uslužbencih iz leta 1939, je vsem zaposlenim v izvršilni veji oblasti, razen predsedniku in podpredsedniku, prepovedano sodelovati v strankarskih političnih dejavnostih.

Prevedla Miljana Ivanović - Bloomberg Adria.

Trenutno ni komentarjev za novico. Bodi prvi, ki bo komentiral ...

Pusti komentar