Sedem vprašanj in odgovorov o skorajšnji ustavitvi dela ameriške vlade

Ameriška vlada se hitro približuje novi prekinitvi dela vladnih in javnih uslužbencev, če kongres kmalu ne bo sprejel začasnega zakona o porabi. To mora storiti pred novim proračunskim letom, ki se bo začelo 1. oktobra. Ker sta senat pod vodstvom demokratov in predstavniški dom pod vodstvom republikancev še vedno daleč narazen glede osnutka takšnega začasnega ukrepa glede porabe, se razprava preusmerja od vprašanja, ali bo prišlo do zaustavitve, k vprašanju, kako dolgo bi lahko trajala.  

Do podobne prekinitve dela je med drugim prišlo konec leta 2018 in v začetku leta 2019, ki je trajala 35 dni zaradi vztrajanja takratnega predsednika Donalda Trumpa pri 5,7 milijarde dolarjev za zid na meji z Mehiko, poroča Bloomberg.

1. Zakaj vlada prekine z delom?

Vlada ZDA deluje na podlagi 12 zakonov o proračunskih sredstvih, ki jih vsako leto sprejme kongres in podpiše predsednik. V proračunskih letih, kot je to letošnje, ko vseh 12 zakonov ni bilo sprejetih do 1. oktobra, ko se začne proračunsko leto, kongres in predsednik vzdržujeta delovanje vladnega ustroja s sprejemanjem kratkoročnih podaljšanj tekočega financiranja. Če se ne moreta dogovoriti o podaljšanju, se ameriška vlada znajde v tako imenovani finančni vrzeli in zvezne agencije bodo morda morale sprejeti ukrepe za prekinitev dela.

2. Kolikokrat se je to že zgodilo?

Od leta 1981 je bilo 14 zaustavitev, ki so trajale od enega dneva do 35-dnevne zaustavitve v letih 2018-2019.

Pred letom 1981 so agencije v času finančne vrzeli večinoma delovale normalno, njihovi stroški pa so bili pokriti za nazaj, ko je bil dosežen dogovor.

Bloomberg

Zaustavitve zaradi nesoglasij glede porabe so drugačne (in manj resne) od tistega, kar bi se zgodilo, če bi ZDA prekoračile zgornjo mejo dolga in ne bi poravnale nekaterih svojih obveznosti. To se še nikoli ni zgodilo, vendar so se ZDA temu približale v začetku letošnjega leta.

3. Kaj pomeni t. i. zaprtje vlade?

Pomeni, da so številne, čeprav ne vse, funkcije zvezne vlade ustavljene, številni, čeprav ne vsi, zvezni uslužbenci pa so na dopustu. Storitve, za katere vlada meni, da so "bistvene", kot so tiste, povezane z organi pregona in javno varnostjo, normalno nadaljujejo z delom. Ti nujni uslužbenci delajo brez plačila, dokler se ustavitev ne konča. Leta 2019 je kongres sprejel zakon, ki zagotavlja, da bodo zvezni uslužbenci, ki so na dopustu, prejeli nadomestilo plače.

4. Kateri delavci so "bistveni"?

Opredelitev tega pojma je bolj umetnost kot znanost. Posamezni vladni oddelki - in politični nastavljenci, ki jih vodijo - odločajo o tem, kdo bo prišel na delo in kdo bo ostal doma. Vsaj teoretično lahko zveznemu uslužbencu, ki med ustavitvijo dela, čeprav ne bi smel, grozi globa ali zaporna kazen v skladu s tako imenovanim zakonom o preprečevanju pomanjkanja sredstev (Antideficiency Act).

5. Katere vladne storitve prenehajo delovati v primeru zaprtja?

Na naslovnicah časopisov so najbolj izpostavljene tiste, ki povzročijo zaprtje objektov nacionalnih parkov in muzejev Smithsonian v Washingtonu ter zamude pri obravnavi vlog za potne liste in vizume.

Med dejavnostmi, ki naj bi se prenehale izvajati, so tudi nadzor nad finančnimi trgi in preiskave pritožb v zvezi z državljanskimi pravicami na delovnem mestu. Gospodarska poročila ministrstev za delo in trgovino bi se lahko objavila kasneje, odvisno od tega, kako dolgo bo trajala zaustavitev dela.

Nekaj časa se je zdelo, da bo davčna uprava lahko ostala odprta, saj je v okviru zakona o zmanjšanju inflacije prejela sredstva za posodobitev agencije. Vendar je ministrstvo za finance v četrtek sporočilo, da bo v primeru zaprtja vlade večina glavnih davčnih funkcij prekinjena, kar pomeni, da telefonski klici davkoplačevalcev ne bodo sprejeti, zahteve, ki niso bile oddane po elektronski poti, pa ne bodo obdelane.

6. Katere funkcije države ne bodo okrnjene?

Vojaške operacije, nadzor zračnega prometa, zdravstvena oskrba veteranov in zvezne kazenske preiskave so med bistvenimi dejavnostmi, ki se nadaljujejo. V letu 2019 so kontrolorji zračnega prometa, ki so mesec dni delali brez plače, zagrozili, da bodo zapustili delovno mesto, kar je pospešilo konec ustavitve. Poštna služba ZDA ima svoje lastne vire financiranja, zato nanjo to večinoma ne vpliva.

7. Kaj bi se zgodilo z zveznimi pogodbami?

Zasebna podjetja, ki se zanašajo na zvezno pogodbeno delo - od SpaceX Elona Muska do ponudnikov storitev čiščenja za lokalne zvezne stavbe -, se pripravljajo na izgubo ali zamudo prihodkov v višini do 1,9 milijarde dolarjev na dan. Zaposleni po pogodbah o izvajanju storitev so bili v preteklosti med prekinitvijo dela odpuščeni in niso prejeli povračila plač, ko je vlada ponovno začela delovati.

8. Kaj se zgodi z vladnimi plačili?

Upravičeni programi, kot sta socialna varnost in zdravstveno zavarovanje, veljajo za obvezno porabo, kar pomeni, da za nadaljnjo razdelitev denarja ne potrebujejo letnih odobritev. To pa ne pomeni, da bodo ti programi zagotovo ostali nedotaknjeni, saj bi lahko prihajalo do zamud pri izplačilih.

*Prevedla Janja Zalar.

Trenutno ni komentarjev za novico. Bodi prvi, ki bo komentiral ...

Pusti komentar