Zaradi višje inflacije se število gradbenih dovoljenj še ne zmanjšuje

Vpliv povišane inflacije in prihajajoče krize se na številu zahtevkov za gradbena dovoljenja še ne pozna opazno, pravijo na slovenskih upravnih enotah. Ob tem opozarjajo, da je 90 odstotkov vlog nepopolnih, kar podaljša čas obravnave. Pri gradbenih dovoljenjih sicer prevladujejo enostanovanjske hiše, poleg njih pa tudi vloge za legalizacijo objektov. Tako so denimo na mariborski upravni enoti zapisali, da je število vlog za legalizacijo, ki jih stranke vlagajo predvsem zaradi prodaje nepremičnin, povečano.

Občine smo vprašali tudi, ali opažajo, da investitorji zamikajo gradnjo zaradi negotovih razmer, pri čemer večina odgovarja, da tega še ni opaziti. Le v Celju pravijo, da je letos zaradi negotovih razmer investitor umaknil vlogo in s tem ustavil postopek pridobivanja gradbenega dovoljenja.

Večina vlog odobrena v zakonskem roku

Gradbeni zakon namreč opredeljuje, da je treba pričetek gradnje prijaviti v roku petih let od pravnomočnosti gradbenega dovoljenja, sicer gradbeno dovoljenje preneha veljati. "Običajno upravna enota prejme prijavo pričetka gradnje v roku enega leta od pravnomočnosti gradbenega dovoljenja," so konkretni na upravni enoti v Kopru.

Tam za razliko od ostalih opažajo, da je čas obravnave vlog za izdajo gradbenega dovoljenja izrazito podaljšan. "V povezavi s preteklimi spremembami zakonodaje je prišlo do povečanega števila podanih vlog za legalizacijo objektov, kar vpliva tudi na postopke izdaje gradbenih dovoljenj," so pojasnili na koprski upravni enoti. 

Ker pokrivajo večje območje in številna okolja, težko izpostavijo, za katere vrste nepremičnin se vlaga največ zahtevkov. "V obravnavi imamo dovoljenja tako za enostanovanjske kot večstanovanjske objekte, gostinsko-namestitvene objekte, industrijske objekte, kmetijske objekte, rekonstrukcije, spremembe namembnosti …" pravijo v Kopru. Glede na število zahtevkov za gradbena dovoljenja tako vpliva draginje ne zaznavajo.

Da je čas reševanja vlog daljši od dvomesečnega, kot je določen z zakonom, pravijo tudi na upravni enoti v Murski Soboti, kjer je povprečni čas reševanja zahtev štiri mesece. "Poleg kadrovskih težav, s katerimi se soočamo v letošnjem letu, na čas reševanja gradbenih zadev močno vplivajo nepopolne vloge investitorjev," pravijo v Murski Soboti. Ravno nasprotno pa je gradbeno dovoljenje v Hrastniku v povprečju izdano v roku 14 dni od (materialno) popolne vloge, prav tako v Kočevju in Žalcu.

Nov gradbeni zakon, prenova IT-sistema in kadrovska stiska

"Vsaka vloga za gradbeno dovoljenje je zgodba zase (različne lokacije, različne pravne podlage, različen obseg stranskih udeležencev, število mnjenjedajalcev ...). To pomeni, da je tudi čas reševanja zelo različen," pojasnjujejo na upravni enoti Velenje.

Po njihovih ugotovitvah se je število vlog po sprostitvi ukrepov zaradi pandemije covida-19 povečalo. "V letu 2021 je bilo za četrtino več vlog za gradbena dovoljenja v primerjavi z letom 2020 in v letošnjem letu se število vlog vrača v okvire pred epidemijo," dodajajo v Velenju. Po njihovih besedah je težko oceniti, kaj trenutno najbolj vpliva na povečan obseg dela in s tem daljšo obravnavo posamezne vloge.

Letos se upravne enote namreč spoprijemajo tudi z menjavo predpisov zaradi novega gradbenega zakona, menjavo vladne ekipe (pri čemer manjkajo podzakonski predpisi), prenovo informacijskih sistemov, kadrovsko podhranjenostjo (večletna politika zmanjševanja zaposlenih), čas pa podaljšuje tudi nekakovostno pripravljena dokumentacija.

Skoraj nobena vloga ni popolna

Prav vse upravne enote izpostavljajo, da so vloge za gradbena dovoljenja pogosto nepopolne. Na upravni enoti Tržič je tako za pridobitev gradbenega dovoljenja za gradnjo hiše ob popolni vlogi čakalna doba od 14 do 60 dni; če upoštevajo čas dopolnitve vlog, pa ta naraste na do pol leta.

"Pomanjkljive so predvsem v delu izkazovanja pravice graditi (npr. služnostne pogodbe za izgradnjo priključkov na gospodarsko javno infrastrukturo), manjkajo posamična mnenja mnenjedajalcev, v primerih legalizacij vlogi niso priložena dokazila o daljšemu obstoju objekta," naštevajo na upravni enoti Črnomelj. Kot dodajajo na upravni enoti Idrija, so zaradi nepopolnosti vlog različno dolgi tudi roki izdajanja gradbenih dovoljenj.

"Trudimo se, da izdamo dovoljenje v najkrajšem možnem času po dopolnitvi oziroma uskladitvi dokumentacije, vsekakor pa pred potekom zakonskega roka za izdajo odločbe. Največja težava pri obravnavi zadev je nedosledna in med sabo neusklajena dokumentacija," ugotavljajo tudi v Zagorju ob Savi. Ker se pri njih število zahtev povečuje, ne morejo govoriti o vplivu krize na število zahtev. "Hkrati se skozi obdobja spreminja tudi struktura gradenj (novogradnje – gradnje na novo in prizidave –, rekonstrukcije, sprememba namembnosti)," dodajajo na upravni enoti Zagorje ob Savi.

Kriza se na številu vlog še ne pozna

"V letošnjem letu beležimo v primerjavi z enakim obdobjem preteklega leta 20 odstotkov manj vlog za izdajo dovoljenj za novogradnje," pravijo v Idriji. Hkrati ugotavljajo, da je število prijav začetka gradnje primerljivo z lanskim letom. Tudi v Ormožu pravijo, da ni zaznati vpliva povišane inflacije in prihajajoče krize, saj je v tem trenutku vloženih še bistveno več vlog za izdajo gradbenih dovoljenj, kot jih je bilo v enakem obdobju v preteklih letih. Medtem na upravni enoti Logatec opažajo, da je septembrain oktobra manj vloženih zahtev.

Na večini upravnih enot sicer pojasnjujejo, da se največ zahtev nanaša na gradnjo enostanovanjskih stavb in kmetijskih gospodarskih objektov, v bolj ruralnih občinah pa je opazno največ vlog za manj zahtevne objekte. V Novem mestu se denimo zahteve za izdajo gradbenih dovoljenj v pretežni meri nanašajo na gradnjo stanovanjskih objektov, tem pa sledijo poslovni objekti (industrijske stavbe, skladišča in podobno).

"Če primerjamo število vloženih zahtevkov za izdajo gradbenih dovoljenj za zahtevne in manj zahtevne objekte za leti 2021 in 2022 med januarjem in oktobrom, se je število novo vloženih zahtev za izdajo gradbenih dovoljenj v letošnjem letu zmanjšalo za približno petino," opažajo v Kamniku. Ob tem je skupno število vseh novo vloženih zahtev nekoliko večje kot v lanskem letu.

Tudi na upravni enoti Celje je največje število gradbenih dovoljenj za nezahtevne objekte, sledijo gradbena dovoljenja za stanovanjske hiše. "Se pa opaža, da so v zadnjem letu v porastu dvostanovanjske ali večstanovanjske hiše," dodajajo v Celju.