Konec zaprtja vlade, ki ZDA stane 15 milijard tedensko?

Ameriški senat je naredil pomemben korak k ponovnemu odprtju vlade, potem ko se je skupina zmernih demokratov razšla s svojimi strankarskimi vodji in glasovala za podporo dogovoru o koncu zaprtja vlade.

Senat je v nedeljo zvečer s 60 glasovi proti 40 glasoval za proceduralni ukrep za pospešitev sprejetja zakona. Senat je prekinil sejo do ponedeljka in še ni razpisal glasovanja za končno sprejetje. Predstavniški dom mora ukrep odobriti tudi, preden ga predsednik Donald Trump predloži v podpis.

V skladu s sporazumom bi kongres odobril celoletno financiranje ministrstev za kmetijstvo, zadeve veteranov in samega kongresa, druge agencije pa bi financiral do 30. januarja. Zakon bi zagotovil plačilo za začasno odpuščene vladne uslužbence, nadaljeval zadržana zvezna plačila državam in lokalnim skupnostim ter odpoklical zaposlene v agencijah, ki so bili odpuščeni med zaprtjem vlade.

Zaenkrat še ni jasno, kako hitro se lahko zaustavitev konča. Senat bo za hitro prekinitev zaustavitve potreboval soglasje vseh članov. Vsak senator lahko izzove več dni proceduralnih zamud.

Predsednik predstavniškega doma Mike Johnson namerava poslance v predstavniškem domu obvestiti 36 ur pred vrnitvijo v Washington.

"Zdi se, da se bližamo koncu zaustavitve," je Trump povedal novinarjem v nedeljo zvečer, ko se je vrnil v Belo hišo.

Pogodbe za indeks S&P 500 so se zvišale za 0,7 odstotka, tiste za indeks Nasdaq 100 pa za 1,1 odstotkov, saj so obeti za dogovor povečali apetit po tveganju. Azijske delnice so prav tako pridobile, medtem ko so obveznice padle, donosnost 10-letnih državnih obveznic pa se je zvišala za tri bazične točke na 4,13 odstotkov. Jen, tradicionalna varna valuta, je v primerjavi z dolarjem padel za 0,3 odstotka.

Demokratski senator Tim Kaine, v čigar zvezni državi Virginiji živi veliko zveznih uslužbencev, je podprl dogovor, pri čemer je navedel prepoved novih odpuščanj v zveznem parlamentu do 30. januarja.

Sprejetje v predstavniškem domu ni zagotovljeno. Demokratski voditelji so se izrekli proti vsakemu dogovoru, ki ne vključuje podaljšanja subvencij za zdravstveno zavarovanje najbolj ranljivih 'Obamacare', ki se iztekajo, česar ta zakon ne vključuje. Konservativni republikanski člani si želijo zakona, ki bi financiral celotno vlado do 30. septembra.

Demokratski poraz

Dogovor je tudi daleč od ciljev demokratskih voditeljev v predstavniškem domu in senatu, ki so zahtevali podaljšanje subvencij za premije 'Obamacare', ki se iztekajo, in razveljavitev znižanj Medicaida, ki so jih republikanci sprejeli v začetku letošnjega leta.

Demokrati so zagotovili obljubo republikancev, da bodo do sredine decembra glasovali o zakonu o podaljšanju davčnih olajšav za Zakon o dostopni zdravstveni oskrbi, je povedala oseba, seznanjena s pogovori.

Ta obljuba, ki jo je vodja senatne večine John Thune prvič podal pred tedni, ni zadovoljila vseh demokratov.

"V predstavniškem domu se bomo borili proti zakonu republikancev," je v nedeljo zvečer v izjavi dejal vodja demokratov v predstavniškem domu Hakeem Jeffries.

Rešitev 40-dnevnega zaprtja je odraz preteklih obračunov, kjer stranka, ki je poskušala izkoristiti zaprtje vlade za politične zmage, konča brez zmage. Trumpu ni uspelo zagotoviti financiranja mejnega zidu med zaprtjem v letih 2018–2019, republikanci pa med zaprtjem leta 2013 niso uspeli razveljaviti 'Obamacare'.

Demokrati so letos 14-krat glasovali za blokiranje začasnega ukrepa brez obveznosti, ki ga je predstavniški dom sprejel 19. septembra in ki bi ministrstva in agencije ohranil odprte do 21. novembra. V sredo je zaprtje postalo najdaljše v zgodovini ZDA, saj je preseglo 35-dnevno zaprtje v letih 2018 in 2019 pod prvo Trumpovo administracijo.

 

 

Vodja demokratov v senatu Chuck Schumer je nasprotoval dogovoru. V petek je Schumer dejal, da bodo demokrati dovolili vladi ponovno odprtje v zameno za enoletno podaljšanje davčnih olajšav za 'Obamacare', ki se iztekajo.

To ponudbo so republikanci hitro zavrnili, mnogi od njih pa zahtevajo popolno zamenjavo 'Obamacare' s še nerazkrito republikansko alternativo.

Republikanci so se odločili, da bodo demokrate ovirali pri njihovih zahtevah po 1,5 bilijona dolarjev nove porabe, tako da so od 19. septembra prepovedali sejo predstavniškega doma. Bela hiša je stopnjevala pritisk z množičnim odpuščanjem vladnih uslužbencev, grozila, da ne bo izplačala plač več kot 600 tisoč začasno odpuščenim zveznim uslužbencem, in si prizadevala kljubovati sodnim odredbam o izplačilu prejemkov za hrano.

Ko se je bližala zasedena potovalna sezona za zahvalni dan, je minister za promet Sean Duffy letalskim družbam naročil, naj odpoveste lete, kar je potnikom povzročilo velike glavobole. V nedeljo je dejal, da se bo v prazničnem času stanje le še poslabšalo.

Taktika je v veliki meri delovala pri doseganju zadostnega števila demokratov v senatu, ki so se pod pritiskom umaknili. Republikanci so kljub nadzoru nad obema domovoma kongresa potrebovali osem demokratov, da bi se strinjali z začasnim zakonom o porabi, s katerim bi ustavili razpravo v senatu.

Pogovori med skupino dvostrankarskih senatorjev so se pospešili po zmagi demokratov na volitvah v New Yorku, New Jerseyju, Virginiji, Kaliforniji in drugod. Republikanci so dejali, da so demokrati zaskrbljeni, da bi umik njihovih zahtev po ukinitvi programa, preden so volivci šli na volišča, zmanjšal volilno udeležbo.

Ni jasno, ali bo kongres dosegel dogovor o podaljšanju subvencij 'Obamacare', preden se iztečejo konec decembra. Vodje republikancev v predstavniškem domu pravijo, da nasprotujejo podaljšanju in so namesto tega predstavili vrsto konservativnih prednostnih nalog, ki vključujejo razširitev kratkoročnih načrtov zdravstvenega zavarovanja, ki bodo konkurirali načrtom zamenjave 'Obamacare', in uvedbo omejitev, povezanih s splavom.

Republikanci v senatu so dejali, da bi moralo vsako podaljšanje vključevati večje spremembe, kot so omejitve dohodka glede tega, kdo lahko prejema subvencije, in zahteva, da prejemniki plačajo vsaj nekaj premije. Nekateri pa zahtevajo celovito prepisovanje Zakona o dostopni zdravstveni oskrbi, preden se strinjajo s čimer koli.

Cena zaprtja

Posledice zaprtja ameriško gospodarstvo stanejo približno 15 milijard dolarjev na teden. Kongresni proračunski urad ocenjuje, da bo zaprtje do sredine novembra zmanjšalo letno četrtletno stopnjo rasti realnega BDP za 1,5 odstotne točke. Razpoloženje potrošnikov je v petek doseglo triletno najnižjo raven zaradi povečane zaskrbljenosti glede zaprtja, cen in trga dela.

To je privedlo do začasne ustavitve večine vladnih ekonomskih podatkov, zaradi česar je ameriška centralna banka Federal Reserve ostala brez objave podatkov, ko se je soočala z vztrajno visoko inflacijo in naraščajočo brezposelnostjo.

Zakon o porabi za celotno leto vsebuje nekaj zmag za demokrate, vključno z zavrnitvijo zmanjšanja mednarodne pomoči v hrani, ki si jo je prizadevala Trumpova administracija, in povečanjem izdatkov za varnost policije v Kapitolu za zaščito zakonodajalcev.

Zakon bi pivski industriji prinesel veliko zmago, saj bi omejil prodajo opojnih izdelkov iz konoplje. Industrija konoplje trdi, da določba ogroža 325 tisoč delovnih mest.

 

— S pomočjo Kate Queram in Maríe Paule Mijares Torres