Trump zapira vlado ZDA, demokrati kljubujejo, trgi pa brez podatkov

Sredi prejšnjega tedna je ameriški Urad za upravljanje in proračun (OMB) ministrstvom in službam zvezne vlade razposlal okrožnico, v kateri jim nalaga pripravo na množična odpuščanja, če demokrati na kapitolskem griču in republikanci v Beli hiši do 30. septembra ne dosežejo dogovora o financiranju zvezne vlade.

Na nož

Prekinitve delovanja vlade in posledične kravje kupčije med taboroma so postala stalnica ameriškega političnega prostora. Podobno utečen je tudi scenarij vsakokratnega spopada: ena stran od predsednika iz nasprotnega političnega tabora zahteva koncesije, ki so pomemben del njihove politične agende, v nasprotnem primeru vladi zaprejo finančno pipo. Sledijo živčna pogajanja, grožnje in ultimati, občasno tudi začasne ustavitve delovanja vlade.

Nazadnje so se demokrati z večino v senatu lani decembra spopadli z republikanskim predstavniškim domom glede dviga praga zadolževanja, ko je bil na tapeti Bidnov zakon. Zadnja najdaljša začasna ustavitev dela vlade v zgodovini ZDA pa je bila med Trumpovim prvim mandatom leta 2018 in je trajala več kot mesec dni.

A tokrat se zdi, da so vložki občutno višji. Donald Trump je namreč le nekaj dni pred iztekom roka odpovedal napovedani sestanek z vodji demokratskih manjšin v obeh domovih, Chuckom Schumerjem in Hakeemom Jeffriesom, ter napovedal množična odpuščanja javnih uslužbencev, ker bo zmanjkalo denarja za njihove plače. Hkrati je navedel, da se z demokrati ne namerava sestati, dokler ti ne zmehčajo svojih stališč do zdravstvene oskrbe. Dodal je še, da je zaprtje vlade zelo verjetno.

Tako senat kot tudi predstavniški dom z večino obvladujejo republikanci. Demokrati pa v zameno za sprostitev sredstev zahtevajo zaščito programov zdravstvenega varstva, vključno s podaljšanjem davčnih olajšav za izboljšane premije v skladu z zakonom o dostopni zdravstveni oskrbi (Affordable Care Act), ki naj bi potekle konec leta.

A predsednikovo navodilo vladnim službam, ki tistim brez alternativnih virov financiranja nalaga odpuščanja uslužbencev na mestih, ki "niso skladna s predsednikovimi prednostnimi nalogami", je zlovešč napovednik, da gredo republikanci tokrat na nož. Schumer je navodilo Bele hiše o odpuščanjih označil za poskus ustrahovanja.

Taktiziranje

Ob prejšnjih ustavitvah dela vlade so bili zvezni uslužbenci napoteni na začasni prisilni in neplačani dopust, dokler ni bil dosežen dogovor o proračunu, množičnih odpuščanj pa ni bilo. Delo vlade je bilo začasno ustavljeno tudi leta 2013, ko je bilo po podatkih Odbora za odgovoren zvezni proračun na začasni dopust napotenih 850 tisoč zveznih uslužbencev.

Opazovalci menijo, da je Trumpova grožnja tokrat resna, saj je zmanjševanje obsega zvezne vlade gradnik njegovega mandata. Doslej je z izvršnimi zakoni zaprl številne vladne službe in urade ali onemogočil njihovo financiranje, kar je bila do pred kratkim naloga razvpitega oddelka za vladno učinkovitost Doge pod vodstvom multimilijarderja Elona Muska. Obe strani sicer stavita, da bodo Američani za zaprtje okrivili nasprotni politični tabor. "Trump odpušča zvezne uslužbence že od prvega dne – ne zaradi vladanja, ampak zaradi ustrahovanja," je dejal Schumer. "To ni nič novega in nima nobene zveze s financiranjem vlade," je, kot poroča Bloomberg, dejal vodja demokratov v Senatu.

"Trumpova grožnja z odpuščanjem vladnih uslužbencev je demokratom dala priložnost, da se izognejo zaprtju in razglasijo politično zmago," pa po drugi strani meni Terry Haines, ustanovitelj agencije Pangaea Policy, ki pripravlja geopolitične in makroekonomske napovedi za institucionalne vlagatelje in odločevalce. Trump je sicer dejal, da bi se rad srečal z njimi (demokrati, op. a.), čeprav meni, da to ne bi imelo nobenega vpliva.

Dober poznavalec ameriške strankarske politike namreč pravi, da lahko demokrati Trumpov ultimat obrnejo v svojo korist in tako pokažejo, da delujejo državotvorno. Seveda pod pogojem, da bodo to priložnost prepoznali, opozarja. "Trumpova odpustitev je demokratom v kongresu ponudila priložnost za politično zmago, saj napovedi množičnih odpuščanj spreminjajo politično kalkulacijo glede ustavitve dela vlade: to je mogoče preprečiti, če se demokrati za to odločijo," razlaga.  

Posledice za trge

Ali bo dogovor sklenjen ali ne, je pomembno tudi za trge, pravi, saj bi prevlada strankarske politike lahko negativno vplivala na borzne tečaje pred ključnimi makroekonomskimi podatki o ameriškem gospodarstvu konec tega tedna. Če bi 1. oktobra dejansko prišlo do zastoja, bi to pomenilo, da ameriški statistični urad v petek ne bi poročal o razmerah na tamkajšnjem trgu dela, potem ko je centralna banka Fed septembra prvič v zadnjem letu spustila obrestne mere.

Pozneje v začetku oktobra sta na vrsti še poročili o septembrskem zaposlovanju in inflaciji, objavo katerih bi prav tako lahko zamaknila prekinitev delovanja vlade. Podobno se je denimo zgodilo v času ustavitve delovanja zvezne vlade leta 2013, ko je poročilo o trgu dela zamujalo dva tedna.

Prizadeti bi lahko bili tudi preostali sektorji realnega gospodarstva. Bloomberg navaja, da bi zaprtje turistično industrijo stalo milijardo dolarjev na teden.

 

 

Haines: Največ teden dni zaprtja

Kongres mora do jutri sprejeti kar 12 zakonov o dodelitvi sredstev za financiranje vladnih subjektov za prihodnje leto, vendar doslej ni sprejel niti enega od teh. Ena od možnosti je, da kongresniki sprejmejo del zakonov, kar bi povzročilo le delno ustavitev delovanja vlade. CNBC poroča, da je v ZDA od leta 1980 bilo 14 podobnih primerov na ameriški politični sceni.

Demokrati bi s sprejetjem financiranja lahko razglasili zmago, saj bi pokazali, da ščitijo delovna mesta večinoma sindikalno organiziranih vladnih uslužbencev in nemoteno poplačevanje zdravstvenih storitev za najbolj ranljive, o možnem pozitivnem razpletu političnega klinča meni Haines.

Fiskalno leto se za ameriško zvezno vlado izteče 30. septembra, predstavniški dom pa ima pred seboj možnost začasnega podaljšanja porabe, s katerim bi bilo nemoteno delovanje zvezne vlade podaljšano do 21. novembra. Za sprejetje zakona o financiranju je sicer v senatu potrebnih 60 glasov, kar pomeni, da ne more biti sprejet, če zanj glasuje le 53 republikancev.

Bloomberg je včeraj neuradno poročal, da naj bi bil predhodno odpovedani sestanek s predstavniki demokratskih manjšin na Kapitolu izveden danes. "Demokrati imajo priložnost preprečiti zaprtje vlade in nadaljevati pogajanja o subvencijah Obamacare, kar je njihov pogoj," o razvoju dogodkov meni Haines. "Tako se lahko izognejo Trumpovi pasti, ki želi prikazati, kot da so naklonjeni neskončnemu povečevanju dolga in primanjkljaju države, medtem ko se sam v javnosti predstavlja kot veliki varuh vladnega proračuna," še doda analitik, ki predvideva, da bi morebitna ustavitev delovanja vlade lahko trajala nekaj dni do največ tedna dni.