Ameriški in kitajski trgovinski pogajalci pod vodstvom ameriškega finančnega ministra Scott Bessent in kitajskega podpredsednika vlade He Lifeng so v Seulu začeli pogovore v pripravi na vrh voditeljev dveh največjih svetovnih gospodarstev, ki bo potekal ta teden.
Na dnevnem redu so razprave o številnih temah, med drugim o vojni v Iranu ter pregledu najnovejšega razvoja dvostranskega trgovinskega sporazuma. Izid sredinega srečanja bo postavil temelje za obisk ameriškega predsednika Donald Trump v Pekingu med 13. in 15. majem, kar bo prvi obisk ameriškega predsednika v kitajski prestolnici po skoraj desetletju.
Bela hiša pritiska na Kitajsko in druge države, ki so odvisne od uvoza iranske nafte, naj pomagajo ponovno odpreti Hormuško ožino — pozive, ki so se jim Peking in ameriški zavezniki doslej izognili. Bessent je Kitajsko tudi pozval, naj se pridruži ameriški operaciji spremstva ladij skozi ožino, medtem ko so ZDA uvedle sankcije proti kitajskim rafinerijam, ki predelujejo iransko surovo nafto.
Pred tem se je He — glavni kitajski gospodarski odločevalec in vodilni trgovinski pogajalec — v Seulu srečal z južnokorejskim predsednikom Lee Jae Myung. Po pričakovanjih sta razpravljala o širokem naboru vprašanj, vključno s Trumpovim srečanjem s kitajskim predsednikom Xi Jinping. Pogovori so se verjetno dotaknili tudi vprašanja, kako ohraniti stabilnost na Korejskem polotoku, v Aziji in širše.
Srečanje dodatno poudarja prizadevanja Seula, da bi se v času vse ostrejšega rivalstva med ZDA in Kitajsko pozicioniral kot konstruktiven akter. Konflikt na Bližnjem vzhodu, ki se je začel konec februarja, je sprožil naftno krizo, ki je razkrila ranljivost gospodarstev, kot je južnokorejsko. Država namreč večino energije, vključno s približno 70 odstotki surove nafte, uvozi prek Hormuške ožine. Odnosi s Pekingom so za Leeja še posebej pomembni, saj si prizadeva zmanjšati napetosti s sosednjo Severno Korejo.
Katere teme bodo prevladovale na vrhu Trump-Xi?
Trump bo ob pristanku v Pekingu v sredo postal prvi ameriški voditelj po skoraj desetletju, ki bo obiskal Kitajsko. Njegov dolgo pričakovani vrh s kitajskim predsednikom Xi Jinping — prvotno načrtovan za marec, a preložen zaradi vojne v Iranu — bo voditeljema dveh največjih svetovnih gospodarstev ponudil priložnost za obnovitev osebnih odnosov ter iskanje skupnih točk glede trgovine, tehnologije in vrste drugih spornih vprašanj.
Ker sta predvidena dva dneva pogovorov, bodo na dnevnem redu najverjetneje prevladovale naslednje teme.
Vojna v Iranu
Ameriško-izraelski konflikt z Iranom predstavlja novo žarišče napetosti med Washingtonom in Pekingom. Trump je pod pritiskom, da konča konflikt, ki je sprožil globalno energetsko krizo, zato naj bi na Xi-ja pritiskal glede odnosov Kitajske z Islamsko republiko.
Kitajska je največja kupka iranske nafte in Iranu zagotavlja določeno stopnjo diplomatske podpore na svetovnem prizorišču. ZDA so uvedle sankcije proti več kitajskim podjetjem zaradi nakupa iranske nafte ali zagotavljanja satelitskih posnetkov iranski vladi. Trump je 21. aprila podal skrivnostne izjave, da naj bi Kitajska Iranu morda dobavljala orožje ali drugo potencialno smrtonosno vojaško opremo, ko je dejal, da so ZDA prestregle ladjo z "darilom" iz Kitajske. Kitajsko zunanje ministrstvo je zavrnilo "lažno povezovanje" med ladjo pod tujo zastavo in Kitajsko.
Trump je zmanjšal pomen morebitnih negativnih posledic vojne za ameriško-kitajske odnose in dejal, da ima z Xijem "odličen odnos". Kljub temu so ameriški uradniki poudarili, da bodo na vrhu obravnavali prihodke, ki jih Kitajska zagotavlja Iranu, pa tudi morebitni izvoz orožja.
Peking je kitajskim podjetjem naročil, naj se uprejo ameriškim sankcijam, usmerjenim proti njihovim nakupom iranske nafte, pri čemer uporablja mehanizem blokade iz leta 2021, namenjen zaščiti domačih podjetij pred tujimi zakoni, ki jih Kitajska ocenjuje kot neupravičene. Kitajsko zunanje ministrstvo je večkrat izrazilo nasprotovanje temu, kar označuje kot nezakonite enostranske sankcije proti kitajskim podjetjem, in ZDA pozvalo, naj preprečijo razpad trenutnega premirja z Iranom, namesto da "blatijo Kitajsko".
Carine
Uvozne carine, ki sta si jih ZDA in Kitajska uvedli medsebojno, ostajajo v veljavi tudi po oktobrskem premirju v trgovinski vojni, ki jo je sprožil Trump po vrnitvi v Belo hišo. Tako Xi kot Trump naj bi si prizadevala za podaljšanje premirja, ki je začasno ustavilo nekatere načrtovane izvozne omejitve za izdelke, kot so kitajske redke zemlje.
Carine ostajajo pomemben vir napetosti v odnosih med državama. Kitajska že dolgo kritizira ameriške carine, Trumpova administracija pa nadaljuje preiskave kitajskih trgovinskih praks, ki bi ji lahko omogočile uvedbo novih uvoznih dajatev po tem, ko je ameriško vrhovno sodišče februarja razveljavilo del Trumpovih prejšnjih carin.
Določeno usklajevanje se je pojavilo pri prizadevanjih Kitajske za omejevanje nezakonite trgovine s fentanilom. Trump je lani uvedel 10-odstotno carino na kitajsko blago, da bi Peking prisilil k omejitvi proizvodnje sintetičnega opioida, ki je v ZDA povzročil hudo krizo odvisnosti in predoziranj. Carina je bila kasneje zvišana na 20 odstotkov, nato znižana, na koncu pa jo je vrhovno sodišče razveljavilo. Trumpova administracija zdaj išče nove načine za uvedbo podobnih dajatev.
Dva dni pred Trumpovim prihodom je Kitajska sporočila, da je v skupni operaciji z ZDA razbila mednarodno mrežo za trgovino z drogami, kar nakazuje napredek na tem področju.
Bloomberg Mercury
Trgovina
Japonska in Južna Koreja sta se zavezali k velikim investicijam v ZDA oziroma k povečanju nakupov ameriškega blaga, da bi zadovoljili Trumpove trgovinske zahteve, ameriška administracija pa poskuša podoben pristop uveljaviti tudi pri Kitajski.
Vrh naj bi prinesel poslovne dogovore in kitajske zaveze glede nakupov, med drugim potencialno tudi zgodovinsko naročilo letal pri Boeing. Tiskovna predstavnica Bele hiše Anna Kelly je pred vrhom povedala, da so predmet pogovorov tudi dogovori na področjih kmetijstva, letalske industrije in energetike.
Scott Kennedy iz washingtonskega Centra za strateške in mednarodne študije je dejal, da ZDA na vrh prihajajo osredotočene na "pet B-jev": Boeing, fižol, govedino, trgovinski odbor in investicijski odbor.
Ameriški pogajalci so po marčevskih pogovorih v Parizu predlagali ustanovitev trgovinskega in investicijskega odbora, s katerima bi formalizirali trgovinske tokove med državama, vključno z izvozom kmetijskih proizvodov, kot sta soja in govedina, ki jih Washington želi povečati. Zaradi trgovinske vojne je Kitajska, največja svetovna uvoznica soje, lani za več mesecev ustavila del nakupov ameriških pridelkov, kar je močno prizadelo ameriške kmete, nato pa se je uvoz po oktobrskem premirju ponovno okrepil.
Umetna inteligenca
ZDA in Kitajska tekmujeta za vodilni položaj na področju umetne inteligence in obe državi sta uvedli omejitve glede dostopa do tehnologije druge strani. Ameriški uradniki nameravajo odpreti vprašanja umetne inteligence in raziskati možnost vzpostavitve novega komunikacijskega kanala s Pekingom za redne pogovore o tej hitro razvijajoči se tehnologiji.
Ameriška vlada je zaskrbljena, da kitajski razvijalci uporabljajo rezultate naprednih ameriških sistemov umetne inteligence za razvoj konkurenčnih modelov z bistveno nižjimi stroški. Po pritožbah podjetij, kot so OpenAI, Anthropic in Google, je Bela hiša aprila predstavila ukrepe za omejevanje te prakse, znane kot kopiranje oziroma posnemanje modelov umetne inteligence s pomočjo njihovih odgovorov. Gre za postopek, pri katerem razvijalci z uporabo odgovorov naprednega AI-modela (na primer ChatGPT-ja ali Googlovega Gemini-ja) ustvarijo svoj konkurenčni model, ne da bi imeli dostop do originalne kode ali učnih podatkov.
Napetosti obstajajo tudi glede dostopa do trgov in sklepanja poslov. Nedavna zahteva Kitajske, da Meta Platforms razveljavi dve milijardi dolarjev vreden prevzem zagonskega podjetja Manus, je pokazala, kako močno želi Peking omejiti tuj dostop do domače tehnologije.
Kitajska že dolgo kritizira ameriške izvozne omejitve, ki kitajskim podjetjem preprečujejo dostop do najnaprednejših čipov podjetij, kot je Nvidia. Ni jasno, kako pomembno mesto bodo te omejitve imele v pogovorih. Trump je decembra dovolil, da Nvidia kitajskim kupcem prodaja manj zmogljiv čip H200, pri čemer naj bi ameriška vlada prejela 25-odstotno provizijo od vseh prodaj na Kitajsko.
Tajvan
Tajvan ostaja eno najbolj občutljivih in potencialno eksplozivnih vprašanj v odnosih med ZDA in Kitajsko. Medtem ko Kitajska otok smatra za del svojega ozemlja, ZDA vojaško podpirajo samoupravno demokracijo in ohranjajo močne neuradne odnose z njeno vlado.
Peking je Trumpovo administracijo že prej prosil, naj uradno izjavi, da "nasprotuje" tajvanski neodvisnosti, kar bi za Kitajsko pomenilo pomembno diplomatsko zmago. Ameriški uradniki so poudarili, da na vrhu ni pričakovati sprememb ameriške politike do otoka.
Namestnik tajvanskega zunanjega ministra Francois Wu je konec aprila za Bloomberg dejal, da ga skrbi, da bi lahko bil Tajvan "na meniju" pogovorov med Trumpom in Xijem. V skladu s trenutno ameriško politiko Washington priznava Peking kot edino kitajsko vlado, ne da bi jasno opredelil stališče glede pravnega statusa Tajvana.
Le nekaj dni pred vrhom je Trump na vprašanje o predlagani 14 milijard dolarjev vredni prodaji ameriškega orožja Tajpeju odgovoril, da bo o tem govoril, čeprav "predsednik Xi tega ne želi".
Kritične surovine
Kritične surovine, kot so redke zemlje — eno ključnih vzvodov Pekinga — so postale pomembno bojišče v gospodarskem rivalstvu med ZDA in Kitajsko zaradi njihove ključne vloge v obrambni industriji in čisti energiji.
Ameriški uradniki si prizadevajo zagotoviti boljši dostop do redkih zemelj in drugih materialov, za katere je Kitajska uvedla obsežne izvozne omejitve.
Čeprav se je trgovina s temi izdelki po oktobrskem dogovoru nekoliko okrepila, obseg še vedno ostaja pod ravnmi pred uvedbo omejitev. Kljub prizadevanjem Washingtona za diverzifikacijo virov kritičnih mineralov bo po ocenah Bloomberg Economics trajalo še več let, preden bodo ZDA resneje omajale kitajsko prevlado pri rudarjenju in predelavi redkih zemelj.
Peking je medtem uvedel nova pravila za preprečevanje tujih prizadevanj za preusmeritev globalnih dobavnih verig stran od kitajskih dobaviteljev ter za omejevanje dostopa Kitajske do ključnih materialov in tehnologije. Čeprav Kitajska verjetno ne bo opustila svojega vpliva nad redkimi zemljami z neomejenim izvozom, je začela uvajati bolj poenostavljen sistem dovoljenj prek splošnih licenc. Učinki teh ukrepov za zdaj ostajajo nejasni, saj globalni kupci opozarjajo, da postopki odobritev še vedno potekajo zelo počasi.
.webp){kind=icon}
